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Sexta-feira, 24 de março de 2023 I Série — Número 105

XV LEGISLATURA 1.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2022-2023)

REUNIÃOPLENÁRIADE23DEMARÇODE 2023

Presidente: Ex.mo Sr. Augusto Ernesto Santos Silva

Secretários: Ex.mos Srs. Maria da Luz Gameiro Beja Ferreira Rosinha Duarte Rogério Matos Ventura Pacheco Palmira Maciel Fernandes da Costa Lina Maria Cardoso Lopes

S U M Á R I O

O Presidente declarou aberta a sessão às 15 horas e 8

minutos. Foram discutidos em conjunto, na generalidade, a

Proposta de Lei n.º 45/XV/1.ª (GOV) — Determina a cessação de vigência de leis publicadas no âmbito da pandemia da doença covid-19 e os Projetos de Lei n.os 240/XV/1.ª (PSD) —

Procede à décima terceira alteração à Lei n.º 1-A/2020, de 19 de março, que aprova medidas excecionais e temporárias de resposta à situação epidemiológica provocada pelo coronavírus SARS-CoV-2 e da doença da covid-19, 598/XV/1.ª (IL) — Consagra a transmissão e divulgação das sessões e reuniões públicas das autarquias locais, alterando

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a Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, 608/XV/1.ª (CH) — Altera a Lei n.º 1-A/2020, de 19 de março, revogando o regime processual excecional e transitório justificado pela pandemia, 620/XV/1.ª (L) — Mantém o regime transitório para a emissão de atestado médico de incapacidade multiúso para doentes oncológicos e prorroga a validade dos atestados médicos de incapacidade multiúso das pessoas com deficiência até que se recuperem os atrasos na realização de juntas médicas, 621/XV/1.ª (L) — Contempla a realização de reuniões de órgãos das autarquias locais e das entidades intermunicipais através de meios de comunicação à distância e 622/XV/1.ª (L) — Estabelece um mecanismo extraordinário de regularização de dívidas por não pagamento de propinas, taxas e emolumentos nas instituições de ensino superior públicas devido à crise económica e social causada pela inflação. Usaram da palavra, a diverso título, além do Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros (André Moz Caldas), os Deputados Inês de Sousa Real (PAN), Paula Santos (PCP), Márcia Passos (PSD), Joana Cordeiro (IL), Pedro dos Santos Frazão (CH), Rui Tavares (L), Pedro Delgado Alves (PS), Pedro Filipe Soares (BE) e João Cotrim Figueiredo (IL).

Procedeu-se à apreciação conjunta, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 512/XV/1.ª (PS) — Restaura a Casa do Douro enquanto associação pública e aprova os seus estatutos, 386/XV/1.ª (PCP) — Aprova os Estatutos da Casa do Douro e 612/XV/1.ª (BE) — Restaura a Casa do Douro como associação pública. Intervieram no debate, a diverso título, os Deputados Agostinho Santa (PS), João Dias (PCP), Pedro Filipe Soares (BE), João Moura (PSD), Rui Afonso (CH), Inês de Sousa Real (PAN), Rui Tavares (L), João Cotrim Figueiredo (IL) e Francisco Rocha (PS).

Seguiu-se a discussão conjunta, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 228/XV/1.ª (PCP) — Regime de contratação e colocação de psicólogos nos estabelecimentos públicos de ensino (primeira alteração do Decreto-Lei n.º 190/91, de 17 de maio), 623/XV/1.ª (L) — Determina o dever de as instituições de ensino superior disponibilizarem serviços de saúde mental aos estudantes, 627/XV/1.ª (PAN) — Cria

uma rede de serviços de psicologia nas escolas públicas e instituições de ensino superior e uma linha telefónica de apoio no ensino superior, e 629/XV/1.ª (CH) — Altera o Decreto-Lei n.º 190/91, de 17 de maio, procedendo ao reforço da colocação de psicólogos nos estabelecimentos públicos do ensino básico e secundário. Usaram da palavra os Deputados Manuel Loff (PCP), Rui Tavares (L), Inês de Sousa Real (PAN), Rita Matias (CH), Carla Castro (IL), Maria Emília Apolinário (PSD), Catarina Lobo (PS), Isabel Pires (BE) e Dinis Ramos (PSD).

Foi apreciada a Petição n.º 29/XV/1.ª (Comissão de utentes da saúde do concelho de Peniche) — Garantir o acesso aos serviços dos cuidados de saúde primários e dos cuidados hospitalares no concelho de Peniche, juntamente com os Projetos de Resolução n.os 421/XV/1.ª (PSD) — Recomenda ao Governo que assegure a criação de um SUB – Serviço de Urgência Básica no Centro de Saúde da Marinha Grande, 431/XV/1.ª (CH) — Garantir o acesso aos serviços dos cuidados de saúde primários e dos cuidados hospitalares no concelho de Peniche, 443/XV/1.ª (PS) — Recomenda ao Governo que promova as diligências necessárias à melhoria do acesso ao SNS no Oeste, 464/XV/1.ª (BE) — Acesso a cuidados de saúde no concelho de Peniche, 473/XV/1.ª (PCP) — Recomenda ao Governo o reforço de profissionais de saúde nos cuidados de saúde primários no concelho de Peniche e nas valências do hospital de Peniche, 475/XV/1.ª (L) — Recomenda ao Governo que crie um serviço de urgência básica no centro de saúde da Marinha Grande, e 479/XV/1.ª (L) — Recomenda ao Governo que diligencie por melhorias no acesso ao Serviço Nacional de Saúde no Oeste. Proferiram intervenções os Deputados Hugo Patrício Oliveira (PSD), Gabriel Mithá Ribeiro (CH), Sara Velez (PS), Isabel Pires (BE), João Dias (PCP), Rui Tavares (L), Joana Cordeiro (IL) e Inês de Sousa Real (PAN).

Foi anunciada a entrada na Mesa dos Projetos de Lei n.os 676, 681 e 682/XV/1.ª e dos Projetos de Resolução n.os 557 a 558, 560 a 562 e 564/XV/1.ª

O Presidente (Adão Silva) encerrou a sessão eram 17 horas e 59 minutos.

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O Sr. Presidente: — Muito boa tarde, Sr.as e Srs. Deputados.

Estamos em condições de iniciar os nossos trabalhos.

Eram 15 horas e 8 minutos.

Solicito aos Srs. Agentes da autoridade o favor de abrirem as galerias ao público. Muito obrigado.

Não temos expediente para ler, portanto podemos entrar diretamente na ordem do dia, cujo primeiro ponto

consiste na apreciação conjunta, na generalidade, da Proposta de Lei n.º 45/XV/1.ª (GOV) — Determina a

cessação de vigência de leis publicadas no âmbito da pandemia da doença covid-19 e dos Projetos de Lei

n.os 240/XV/1.ª (PSD) — Procede à décima terceira alteração à Lei n.º 1-A/2020, de 19 de março, que aprova

medidas excecionais e temporárias de resposta à situação epidemiológica provocada pelo coronavírus SARS-

CoV-2 e da doença da covid-19, 598/XV/1.ª (IL) — Consagra a transmissão e divulgação das sessões e reuniões

públicas das autarquias locais, alterando a Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, 608/XV/1.ª (CH) — Altera a Lei

n.º 1-A/2020, de 19 de março, revogando o regime processual excecional e transitório justificado pela pandemia,

620/XV/1.ª (L) — Mantém o regime transitório para a emissão de atestado médico de incapacidade multiúso

para doentes oncológicos e prorroga a validade dos atestados médicos de incapacidade multiúso das pessoas

com deficiência até que se recuperem os atrasos na realização de juntas médicas, 621/XV/1.ª (L) — Contempla

a realização de reuniões de órgãos das autarquias locais e das entidades intermunicipais através de meios de

comunicação à distância e 622/XV/1.ª (L) — Estabelece um mecanismo extraordinário de regularização de

dívidas por não pagamento de propinas, taxas e emolumentos nas instituições de ensino superior públicas

devido à crise económica e social causada pela inflação.

Para apresentar a Proposta de Lei n.º 45/XV/1.ª (GOV), tem a palavra o Sr. Secretário de Estado da

Presidência do Conselho de Ministros, André Moz Caldas.

O Sr. Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros (André Moz Caldas): — Sr.

Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: A Proposta de Lei n.º 45/XV/1.ª procede à revogação de diversos diplomas

aprovados durante a pandemia da doença covid-19.

Esta proposta de lei encontra paralelo no projeto Revoga+. Permitam-me tecer algumas considerações

iniciais quanto a esse projeto.

O Revoga+ é uma iniciativa, enquadrada no programa Simplex, que tem vindo a ser desenvolvida desde o

XXI Governo Constitucional, com o grande objetivo de contribuir para a clarificação do nosso ordenamento

jurídico.

Existem diversos diplomas antigos que já se encontram ultrapassados ou obsoletos, mas que nunca foram

expressamente revogados, tendo alguns deles caducado e outros sido tacitamente revogados, sendo que alguns

ainda se mantêm em vigor, sem prejuízo de a sua finalidade já ter desaparecido.

Pretende-se, em síntese, fornecer ao intérprete aplicador, isto é, a todas as cidadãs e a todos os cidadãos,

uma profunda e sólida clarificação do que ainda está e do que já não está em vigor, garantindo, assim, uma

maior e mais sólida segurança e certeza jurídica, quer para os cidadãos, quer para as empresas.

Importa ter presente que, para além destes ganhos de certeza e segurança jurídica, existe ainda um ganho

de competitividade estratégica para o País, pois o Revoga+ permite eliminar alguns entraves burocráticos

previstos em legislação quando a sua finalidade de proteção para o interesse público já tenha desaparecido,

oferecendo, assim, uma redução dos custos de contexto que incidem sobre as empresas.

Procurando cumprir este desiderato, desde o início do projeto Revoga+, foram revogados mais de 4400

diplomas, encontrando-se atualmente em curso a preparação da quarta fase do projeto, que abrangerá o período

de aprovação dos diplomas compreendido entre 1992 e1996.

Considerando que alguns desses diplomas incidem sobre matéria que integra a reserva absoluta ou relativa

de competência da Assembleia da República, o Governo prevê que, quanto a estes, possa aqui entrada de uma

proposta de lei, já no segundo semestre de 2023.

O combate à pandemia da doença covid-19 implicou, como é sabido, a aprovação de um número

necessariamente significativo e intenso de diplomas, em especial de leis da Assembleia da República, decretos-

leis do Governo e resoluções do Conselho de Ministros.

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Estes diplomas permitiram ao Estado, num momento de intensa colaboração entre todos os órgãos de

soberania, aprovar medidas com o objetivo de mitigar a pandemia e os seus efeitos sociais e económicos. Estas

medidas destinavam-se a vigorar durante um período delimitado de tempo, em função do desenvolvimento da

situação epidemiológica, mas também dos impactos a nível social e económico.

Ultrapassada a fase mais complexa da pandemia, e tendo sido possível mitigar muitos dos impactos adversos

que a mesma provocou, assim que foi determinado não prorrogar a situação de alerta no território continental,

o Governo deliberou, em Conselho de Ministros, proceder à revogação da quase totalidade do quadro legal

criado para responder à pandemia.

Assim, foram aprovados o Decreto-Lei n.º 66-A/2022, de 30 de setembro, e a Resolução do Conselho de

Ministros n.º 96/2022, de 24 de outubro, bem como a presente proposta de lei.

No essencial, o que presidiu à existência de três diplomas, digamos assim, «Revoga+ covid» foi a forma dos

diplomas a revogar: os decretos-leis foram revogados pelo referido Decreto-Lei n.º 66-A/2022, as resoluções do

Conselho de Ministros foram revogadas pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 96/2022 e, com a presente

proposta de lei, pretende-se revogar um número substancial de diversas leis aprovadas pela Assembleia da

República no contexto da pandemia. Propõe-se a revogação quer das medidas de combate à pandemia de

âmbito sanitário, quer das medidas de apoio social e económico às famílias e empresas que foram então

determinadas.

Note-se, porém, que o Governo está aberto a aproveitar aquilo que se mostrou ser vantajoso. Com efeito,

tendo a pandemia sido um evento terrível e traumático para todos e para todas, acabou por trazer algumas

soluções que se revelaram ser vantajosas para os cidadãos, para as empresas e para a Administração Pública,

e, como tal, ao invés da sua revogação, tem-se procurado garantir a sua incorporação de forma estável no

ordenamento jurídico.

Cumprindo este objetivo, a proposta não abrange medidas que se entende que ainda devem vigorar ou que

devem ser incorporadas no ordenamento, como a possibilidade de participação por meios telemáticos em

reuniões de órgãos colegiais e de prestação de provas públicas, prevista no artigo 5.º da Lei n.º 1-A/2020, que

o Governo pretende tornar definitiva na planeada reforma da legislação aplicável à concessão de títulos e graus.

Adicionalmente, esta Casa da democracia terá a oportunidade de enriquecer esta proposta em sede de

especialidade, designadamente, e caso assim o entenda, identificando outras normas que possam ser objeto de

revogação ou, pelo contrário, incorporando definitivamente no ordenamento aquelas que constituam uma mais-

valia para os portugueses e as portuguesas.

O Governo está ao dispor para contribuir para esse trabalho.

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente: — O Sr. Secretário de Estado tem dois pedidos de esclarecimento, aos quais responderá

em conjunto.

Para formular o primeiro pedido de esclarecimento, tem a palavra a Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real, do

PAN.

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Muito obrigada, Sr. Presidente, cumprimento as Sr.as e os Srs.

Deputados, bem como os membros do Governo aqui presentes.

Sr. Secretário de Estado, se é certo que grande parte destas medidas já cumpriu a sua função no que diz

respeito aos desafios que a covid-19 nos trouxe — como é o caso, por exemplo, da proteção das pessoas mais

vulneráveis —, há outras que se mantêm em vigor e com cuja manutenção concordamos.

Falo, por exemplo, da emissão dos atestados médicos de incapacidade multiúso para os doentes

oncológicos, tendo em conta os atrasos que ainda são sentidos e as próprias críticas que foram feitas pela

Provedora de Justiça, em que o regime deve ser aplicado até que esta situação esteja ultrapassada. Portanto,

nessa dimensão, concordamos com esta proposta.

No entanto, há outras medidas cujos efeitos se continuam a fazer sentir. Falo da crise habitacional e da

dificuldade que as famílias continuam a sentir, apesar de já não estarmos em pandemia, em pagar a habitação.

Nesse sentido, o PAN deu entrada de uma proposta que visa a criação, mais uma vez, de um regime excecional

para a suspensão da execução da casa de morada de família.

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De facto, tendo em conta todo o contexto da pandemia e da guerra, parece-nos que, apesar do diploma que

hoje é discutido sobre as mudanças que fazem cessar a vigência destas propostas, tal como o Sr. Secretário de

Estado referiu, é importante identificar o que ainda é relevante para a população que mantenha a vigência,

porque continuam a existir pessoas que não conseguem pagar nem a renda da casa, nem as propinas da escola,

nem os bens essenciais.

Pergunto se estão disponíveis para acompanhar e estudar a possibilidade desta mesma medida.

O Sr. Presidente: — O segundo pedido de esclarecimento pertence à Sr.ª Deputada Paula Santos, do Grupo

Parlamentar do PCP.

A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, Srs. Membros do Governo, Sr.

Secretário de Estado, gostaria de lhe colocar uma pergunta sobre três aspetos.

Tendo em conta as referências que fez na sua intervenção, quando disse que houve medidas que o Governo

considerou que faria sentido manter e incorporar no ordenamento jurídico, gostaria de lhe perguntar porque é

que há três medidas que propõe revogar, não tendo merecido a mesma consideração por parte do Governo.

Essas três medidas são a gratuitidade da linha SNS 24 — que, durante este período excecional, foi gratuita,

e pergunto porque é que o Governo não considera que assim se deve manter —, a questão do procedimento

simplificado para a emissão de atestados de incapacidade para doentes oncológicos e a questão da proteção

da casa de morada de família.

Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente: — Para responder, tem a palavra o Sr. Secretário de Estado André Moz Caldas.

O Sr. Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros: — Sr. Presidente, Sr.as e Srs.

Deputados, Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real, Sr.ª Deputada Paula Santos, as características do ordenamento

jurídico covid não têm apenas a ver com o conteúdo das determinações legislativas que quer o Governo quer

esta Assembleia aprovaram, têm também a ver com o modo e a forma como elas foram adotadas, face ao curto

espaço de tempo de amadurecimento das soluções jurídicas, num contexto de forte pressão para toda a

sociedade portuguesa e também para os órgãos de soberania.

Isto significa que alguns regimes jurídicos, mesmo que mereçam uma adoção mais permanente, merecem

também um processo legislativo mais maduro, para corrigir eventuais erros e deficiências das formulações

entretanto adotadas.

A disponibilidade do Governo para, em sede de especialidade, trabalhar nessas soluções é total, o que não

significa que elas se devam manter como normas excecionais e temporárias, no contexto de uma legislação que

está necessariamente ultrapassada, devendo, sim, ter os processos legislativos próprios para a sua adoção, se

for para serem consolidadas no ordenamento jurídico português.

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente: — Para apresentar o Projeto de Lei n.º 240/XV/1.ª (PSD), tem a palavra a Sr.ª Deputada

Márcia Passos.

A Sr.ª Márcia Passos (PSD): — Sr. Presidente, Srs. Membros do Governo, Sr.as e Srs. Deputados:

Analisamos hoje iniciativas legislativas que pretendem revogar as medidas excecionais e temporárias

implementadas durante o período da pandemia covid-19, medidas aprovadas neste Parlamento e motivadas por

um tempo absolutamente excecional, mas que, naturalmente, originaram enormes atrasos nos processos

judiciais.

Mas, se o dia 13 de março de 2020 não pode deixar de ficar na nossa memória e poderia justificar tais

medidas excecionais e tais atrasos, nada, mesmo nada, justifica o atraso, a inércia, a desatenção e a omissão

da Sr.ª Ministra da Justiça relativamente aos assuntos do Ministério que dirige.

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Os atrasos nos processos judiciais que foram provocados pela pandemia covid-19 até podemos perceber,

mas o atraso na resolução dos demais problemas do setor da justiça não tem qualquer justificação para um

Governo que governa há sete anos consecutivos e, há mais de um ano, com maioria absoluta.

Refiro-me, por exemplo, aos oficiais de justiça.

Temos congelamento de promoções e um défice de recursos humanos de cerca de 1000 profissionais, a

quem tudo se exige, e uma Ministra que se atrasa em respostas e ainda lhes imputa responsabilidades pelos

atrasos nos processos, como terá dito, há dias, no XII Congresso dos Juízes Portugueses.

Temos atrasos na prometida reforma dos tribunais administrativos e fiscais, cujos processos se prolongam

no tempo, tornando as suas decisões totalmente ineficazes e injustas — uma decisão cuja distância temporal

dos factos é de 10, 20 ou 30 anos é tudo menos justa.

Aplausos do PSD.

Temos atrasos de quase dois anos, Srs. Deputados, na regulamentação da distribuição eletrónica dos

processos.

Temos uma Ministra da Justiça que chega sempre tarde, ou nem chega, como tem acontecido com a falta

de resposta aos inúmeros problemas que se vivem no setor dos registos e notariado, um setor central da justiça

preventiva e da segurança jurídica da vida das pessoas, das empresas e da economia, e onde a Sr.ª Ministra

não ouve, sequer, os apelos e alertas da Sr.ª Provedora de Justiça.

Temos atrasos também na proposta de lei do Governo que hoje discutimos. Uma vez mais, o Governo do

Partido Socialista andou a reboque do PSD. Já foi assim com o plano de emergência social, já foi assim com as

medidas para a habitação e foi assim também com a iniciativa de revogar as normas criadas num período

excecional, que foi o período pandémico.

Do estado de calamidade ao estado de contingência, e deste ao estado de alerta, o Governo foi aliviando as

medidas decretadas, mas as normas relativas ao funcionamento dos tribunais foram esquecidas. O PSD foi o

primeiro a apresentar, em julho de 2022 — quase há um ano —, o projeto de lei que pretende acabar com as

exceções então criadas para: o prazo de apresentação do devedor à insolvência; os atos a realizar nos

processos executivos e em processos de insolvência; os prazos de prescrição e de caducidade.

Enquanto o Governo do Partido Socialista deixava em vigor um regime excecional e transitório totalmente

desajustado e injustificado, o PSD lembrou, com este projeto de lei, a necessidade de revogar tal regime.

Lamentamos que só passados quatro meses é que o Governo tenha apresentado a sua proposta de lei, que

propõe — também, mas não só — a revogação das mesmas normas.

O atraso do Governo provoca o acumular das pendências judiciais, recursos desnecessários e decisões dos

próprios tribunais, que, com a independência que se impõe, não deixam de dizer ao Governo que é necessário

agir.

Sr.as e Srs. Deputados, o PSD lembrou, teve a iniciativa e, com o mesmo empenho, trabalhará, na

especialidade, para que, com urgência, seja reposta a normalidade no funcionamento dos tribunais.

Aplausos do PSD.

O Sr. Presidente: — Para apresentar o Projeto de Lei n.º 598/XV/1.ª (IL), tem a palavra a Sr.ª Deputada

Joana Cordeiro, do Grupo Parlamentar da IL.

A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Sr. Presidente, Sr. Secretário de Estado, Sr.as e Srs. Deputados: Numa época

de limitações, restrições e mesmo desprezo pelos direitos, liberdades e garantias, como foram os anos da

pandemia, temos de reconhecer que existiram honrosas exceções a esta regra.

A transmissão online, gravação e divulgação das sessões e reuniões públicas dos órgãos das autarquias

locais foi uma dessas exceções e trouxe uma mudança muito positiva de paradigma. Os períodos de

confinamento mostraram que a utilização da tecnologia permite que as pessoas comuniquem e trabalhem em

conjunto, independentemente da localização onde se encontrem, e economiza tempo e dinheiro, ao eliminar

necessidades de deslocação.

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Nas autarquias, manter esta boa prática tem assinaláveis ganhos para a democracia local, promove o

escrutínio e a transparência, mas, principalmente, torna a informação mais acessível a todos e permite uma

maior participação dos cidadãos na política local. É que, Srs. Deputados, não basta o poder ser local, o poder

tem de ser próximo das pessoas, e consagrar em lei esta proximidade clarifica interpretações arbitrárias e

impede que a falta de bom senso de alguns se sobreponha ao direito dos cidadãos à informação.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Muito bem!

A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Srs. Deputados, mais democracia, mais transparência e um maior combate à

abstenção, através da maior proximidade aos cidadãos, são os principais objetivos da proposta que trazemos a

este debate, a qual representa um passo em frente na consagração de direitos conquistados e que agora não

podem ser retirados.

Aplausos da IL.

O Sr. Presidente: — Para apresentar o Projeto de Lei n.º 608/XV/1.ª (CH), tem a palavra o Sr. Deputado

Pedro Frazão.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Sr. Presidente, Sr.ª Ministra, Sr. Secretário de Estado, Srs.

Deputados: Há três anos, em março de 2020, quando a DGS (Direção-Geral da Saúde) estava em negação e o

Governo não queria controlar sanitariamente as fronteiras, afinal confirmavam-se dois dos primeiros casos de

covid-19 em Portugal, dois homens que tinham estado no estrangeiro e estavam internados no Porto.

O Sr. Filipe Melo (CH): — É verdade!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Como é típico do Governo PS, a primeira abordagem é sempre a

negação, depois passam à fase compressora. Da negação total passámos diretamente às restrições pelas quais

ninguém esperava passar, com as imposições dos estados de emergência ou de alerta, sucessivamente

renovados, à nossa liberdade a pararem o País e a isolarem as pessoas.

Hoje, três anos depois, tardiamente vemos revogar a legislação no âmbito da pandemia covid-19, através da

cessação de vigência de leis já caducas, anacrónicas ou ultrapassadas pelo evoluir da pandemia. Tardiamente

revogam-se 51 das 57 leis covid. De fora ficou apenas a revogação do uso de máscara em alguns locais de

saúde, o que nos faz perguntar: quantos anos mais serão precisos ainda para caírem estas normas? Quando

devolverão o livre-arbítrio e a liberdade de escolha às populações?

Três anos depois, não faz sentido que, por exemplo, nos tribunais, se continue a limitar o número máximo de

pessoas nas audiências ou a impor a obrigatoriedade da realização de audiências à distância. Também no que

concerne à suspensão de prazos dos processos executivos, tal impede a satisfação dos direitos dos credores

há três anos, direitos legítimos, mas não ressarcidos desde o início de 2020.

Hoje, o ato do Governo tem também um alcance simbólico, que é o de finalmente assinalar o fim de um

período de algum desnorte legislativo, que lançou a geral confusão nos tribunais.

Aqui convocamos à liça, Sr. Presidente, Srs. Deputados, Srs. Membros do Governo, o parecer da Ordem dos

Advogados sobre esta proposta de lei do Governo, que utiliza mesmo o termo «caos legislativo» para descrever

o que ocorreu durante o período da pandemia. Aliás, diz mesmo que o «caos legislativo» não fica ainda

completamente sanado, na medida em que é ressalvada da revogação «a produção de efeitos no futuro de

factos ocorridos durante o período de vigência dos respetivos atos legislativos». Significa isto, Srs. Deputados,

Sr. Presidente, que, «no futuro, certamente existirão questões a dirimir sobre o tempo em que se encontrava em

vigor a legislação» que agora é revogada.

O Governo do Partido Socialista é também totalmente responsável pelas medidas às quais o Tribunal

Constitucional impôs o labéu da inconstitucionalidade — sim, medidas inconstitucionais, por serem violadoras

dos direitos, das liberdades e das garantias dos cidadãos portugueses. Sobre isso, o Governo assobia para o

lado, mas cá estamos nós para não deixar esquecer a incompetência e o desejo de totalitarismo sanitário de

quem nos governa.

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O Tribunal Constitucional somou 23 declarações de inconstitucionalidade de medidas tomadas durante a

pandemia, precisamente com destaque para as restrições aos direitos, liberdades e garantias. Só no que toca

ao procedimento de validação judicial de quarentena obrigatória ou isolamento profilático, temos cinco acórdãos

que declaram a inconstitucionalidade das respetivas normas.

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Muito bem!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Uma autêntica vergonha nacional! Onde está a liberdade de Abril?

A liberdade ficou engripada com o vírus socialista chinês, um vírus ideológico de muito maior morbilidade…

Aplausos do CH.

… que o temido coronavírus da síndrome respiratória aguda grave 2, SARS-CoV-2 para os amigos.

Por isso, a iniciativa que o Chega traz aqui hoje vem resolver verdadeiras injustiças relacionadas com a

suspensão dos atos de execução da entrega do local arrendado quando o arrendatário esteja em falta. As

situações são tantas e tão dramáticas, que até ouvimos, na televisão, um conhecido advogado relatar a situação

real em que se encontra uma senhora idosa, internada num lar, cuja fonte de rendimento era a renda que recebia

de um único apartamento. O problema é que deixou de receber a renda em 2020. Ora, à mercê do artigo 6.º-E,

segundo o referido advogado, nem recebe a renda nem remove o inquilino dali para poder arrendar novamente,

e assim pagar as suas despesas no lar.

Por isso, Sr. Presidente, Srs. Deputados, já é tempo de repor a justiça neste País!

Aplausos do CH.

O Sr. Presidente: — Para apresentar os Projetos de Lei n.os 620, 621 e 622/XV/1.ª (L), tem a palavra o Sr.

Deputado Rui Tavares, do Livre.

O Sr. Rui Tavares (L): — Boa tarde, Sr. Presidente, Caras e Caros Colegas.

Às vezes, é bom começar por reconhecer o óbvio: é uma boa notícia que, três anos depois do início da

pandemia, estejamos aqui a discutir a revogação de algumas medidas que, também reconhecendo o óbvio,

foram necessárias no contexto em que estávamos.

Aplausos de Deputados do PS.

Ainda continuando a reconhecer o óbvio, às vezes, aqueles que têm um enorme problema com o facto de

serem chamados de extrema-direita — ou outra coisa qualquer do género — têm uma enorme facilidade em

chamar totalitarismo a tudo, até às coisas que tivemos de fazer para garantir que alguns dos nossos concidadãos

mais frágeis não morressem.

A Sr.ª Rosário Gambôa (PS): — Muito bem! É isso mesmo!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Quer falar de mortalidade? Vamos falar de mortalidade, então!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — E a vacinação? Não fala disso! E as farmacêuticas? Também não fala disso!

O Sr. Rui Tavares (L): — Aprendemos também muita coisa nesses dias de há três anos, que, nessa altura,

parecia que nunca mais iam acabar.

Aprendemos que é possível organizar algumas coisas da nossa vida coletiva de outra forma. Por exemplo, e

daí o Livre trazer uma iniciativa nesse sentido, há organismos da democracia local que funcionam melhor se

estiverem em rede e permitirem reuniões à distância. É mais transparente para os cidadãos e permite mais

participação. Por isso, uma das iniciativas que o Livre aqui traz altera o regime jurídico das autarquias locais

para consagrar a possibilidade de os órgãos reunirem em forma de comunicação digital.

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Mas aprendemos mais: se, durante a pandemia, dissemos que era preciso combatê-la como se fosse uma

guerra, neste momento, em que há uma guerra na Europa e uma situação de inflação que era inesperada, há

dificuldades por que as pessoas estão a passar a que é preciso estar atento. Por isso, o Livre avança com uma

medida que estabelece um mecanismo extraordinário de regularização de dívidas por não pagamento de

propinas, taxas e emolumentos nas instituições de ensino superior públicas.

Em último lugar, há ainda efeitos da pandemia em muitas das coisas que precisamos de fazer todos os dias

para que o nosso Serviço Nacional de Saúde e o nosso regime de trabalho comum funcionem. É necessário

manter um regime transitório para a emissão de atestados médicos de incapacidade multiúso, porque os atrasos

que já havia são maiores ainda. Ora, o Livre considera essencial manter este regime transitório, nomeadamente

para os doentes oncológicos, até que se verifique a recuperação dos atrasos que ainda estamos a viver, por

efeito da pandemia covid-19.

Saudamos, então, este debate e achamos que estas medidas vêm enriquecer as decisões que agora, no

pós-pandemia, finalmente podemos tomar.

O Sr. Presidente: — Apresentadas as iniciativas em debate, passamos à fase das intervenções no debate

propriamente dito, cabendo a primazia à Sr.ª Deputada Paula Santos, do Grupo Parlamentar do PCP.

A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Sr. Presidente, a propósito da iniciativa que o Governo traz a debate, gostaria

de suscitar três questões, até na sequência da pergunta que fizemos ao Secretário de Estado, cuja resposta

procurou encontrar um subterfúgio para, de facto, não ponderar um conjunto de aspetos que é importante que

se mantenham.

Quais são esses três aspetos que gostaria de suscitar, agora de forma mais pormenorizada? É verdade que

as medidas excecionais que foram adotadas no âmbito da covid tiveram um contexto muito concreto. Hoje, a

realidade é diferente no que diz respeito à pandemia.

Mas temos uma realidade social no nosso País que exige, de facto, um olhar para um conjunto de medidas

que são importantes para proteger os arrendatários. Estou a falar, naturalmente, da medida que se prende com

a suspensão do despejo, com a proteção dos arrendatários e com a proteção da casa de morada de família.

As dificuldades com que hoje nos confrontamos, de uma elevada inflação, do aumento especulativo dos

preços e de perda do poder de compra dos salários e das pensões, têm de exigir também, da parte do Governo,

uma intervenção e um olhar, mas não da forma que está aqui a ser colocada, que não dá resposta a esse

problema.

Outra questão prende-se com a emissão dos atestados de incapacidade. O problema não está resolvido, Sr.ª

Ministra e Sr. Secretário de Estado, está longe de estar resolvido. Há doentes que aguardam há um ano, ou há

dois anos, pela marcação de uma junta médica e ainda não têm indicação de uma data.

Isto tem implicações concretas na vida destas pessoas, que perdem acesso a um conjunto de direitos que a

lei prevê. A verdade é que as pessoas acabam por ser penalizadas por algo que não é da sua responsabilidade,

mas sim da responsabilidade do Governo, porque não lhes é assegurado aquilo que está previsto no âmbito da

legislação. E, sim, faz sentido manter o procedimento especial, que, sendo verdade que é dirigido aos doentes

oncológicos, deveria ser até bem mais alargado a outros doentes, considerando a situação que vivemos no

nosso País.

A terceira questão que gostaria de referir prende-se com a gratuitidade da linha SNS 24. Não compreendo

qual é a maturidade, a que o Sr. Secretário de Estado fez referência na sua intervenção, que a gratuitidade da

linha SNS 24 exige.

O Sr. Duarte Alves (PCP): — Exatamente!

A Sr.ª Paula Santos (PCP): — Ainda mais num contexto em que é sistematicamente recomendado — e não

estamos a colocar em causa essa recomendação, de forma alguma — aos utentes que, antes de se dirigirem a

uma unidade de saúde, telefonem à linha SNS 24 para serem acompanhados e apoiados. Vai-se passar a

cobrar? É isso? Isso significa um custo acrescido para os utentes e para as pessoas em situação de doença.

O Governo vai ou não vai salvaguardar a gratuitidade da linha SNS 24? Esta não é uma questão de somenos,

que creio ser importante que seja assegurada e mantida.

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Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente: — Tem agora a palavra o Sr. Deputado Pedro Delgado Alves, do Grupo Parlamentar do

PS.

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: A iniciativa que hoje temos em

discussão permite-nos, de facto, encerrar parcialmente o capítulo de excecionalidade na criação de legislação

para responder às urgências provocadas pela pandemia.

De facto, muitos de nós ainda se recordarão dessas jornadas parlamentares em que se assegurou o

funcionamento em permanência da instituição Assembleia da República e em momento algum esteve em causa

a possibilidade de se legislar, e de se legislar com caráter de urgência, eliminando, por assim dizer, os prazos

normais do que seria a atividade legislativa, porque a urgência do momento o ditava. Mas em momento algum

esta Câmara deixou de cumprir as suas responsabilidades e de corrigir a mão sempre que necessário.

Efetivamente, a complexidade de muito do que aqui discutimos hoje resulta do facto de ter sido necessário,

sucessivas vezes, afinar, acertar, melhorar, recolher contributos de todos os grupos parlamentares. Em

particular esta Lei n.º 1-A/2020 foi fruto, nas duas ou três vezes que aqui foi objeto de revisão, de um amplo

consenso e de uma construção de soluções em que a experiência e a auscultação do que os profissionais dos

respetivos setores nos diziam tornaram, de facto, um ato legislativo melhor do que o inicialmente proposto e

mais ajustado a essas necessidades.

É este o debate que estamos a fazer, Sr. Deputado Pedro Frazão. Não estamos a discutir jurisprudência do

Tribunal Constitucional sobre matérias que estejam em discussão hoje.

Dos vários processos em relação aos quais houve litigância constitucional, na totalidade, tivemos um número

inferior a 30 que subiram ao Tribunal Constitucional e um número menor ainda em que houve identificação de

uma inconstitucionalidade. E muitos deles foram situações em que houve tomada de decisões, sublinhe-se,

aliás, que nem sequer foi de autoridades da República, em muitos casos apenas foram decisões de direções

gerais ou direções regionais, e em que o que aconteceu foi uma ausência de competência para intervir e para

restringir direitos fundamentais.

Aparentemente há aí uma pulsão negacionista que veio ao de cima, no âmbito deste debate, e que está a

excitar a bancada parlamentar desse lado.

Aplausos do PS.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Vocês é que são negacionistas!

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — Mas o que aqui discutimos passou o crivo da constitucionalidade em

vários momentos, apesar da sua excecionalidade, apesar da urgência, apesar da necessidade de revisitação e

é isso que, em primeiro lugar, queríamos assinalar.

Em segundo lugar, obviamente, olhando para o conjunto de matérias que aqui temos, há que proceder-se a

uma triagem. Muita da legislação extraordinária foi sendo objeto de derrogação — as aprovadas por decretos-

leis e algumas, também, que constavam de atos legislativos da competência desta Câmara — e outras, até, já

passaram, de alguma maneira, a ser definitivas.

Já lá irei, mais detalhadamente, quanto à transmissão online de reuniões dos órgãos das autarquias locais,

mas a possibilidade de realizar reuniões à distância foi incorporada, como regra geral, na revisão do Código do

Procedimento Administrativo e, portanto, foi um ensinamento da pandemia que foi já introduzido para o

funcionamento da ordem jurídica.

Aplausos do PS.

Reporto-me não à sua transmissão, mas à possibilidade de realização à distância de reuniões, quando algum

dos membros não pode estar presente.

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Protestos do Deputado do CH Pedro dos Santos Frazão.

Sr. Deputado, não se preocupe, acompanharemos a iniciativa porque ela é valiosa e é outro daqueles aspetos

que nos parece passar pela triagem daquilo que deve ficar. Mas, além dessa triagem, definitivamente, para o

futuro, ainda encontramos — e isso já foi referido ao longo do debate — algumas matérias que, transitoriamente,

devem manter-se em vigor. Uma das quais já foi referida, e há toda a nossa disponibilidade para fazer, como o

Sr. Secretário de Estado dava nota, o debate na especialidade da matéria relativa aos atestados médicos

multiusos.

Efetivamente, até que se tenha completado o processo legislativo que os substitua em definitivo, é importante

que se mantenha uma ponte entre regimes e a maneira de acautelar a situação destas pessoas é,

transitoriamente, continuar a ter este regime em vigor e isso, no debate em sede de especialidade, também será

muito fácil de alcançar.

Como dizia há instantes, a matéria da transmissão online das assembleias ou das reuniões das câmaras

municipais é, de facto, complexa, mas em relação à qual estamos, diria, quase por unanimidade, de acordo

quanto ao princípio, ou seja, é um mecanismo adicional de democracia, é um mecanismo adicional de acesso

dos cidadãos à informação. O que nos parece é que temos de melhorar algumas das redações porque há vários

temas que estão misturados debaixo do mesmo chapéu.

Uma questão é saber se uma reunião pode realizar-se remotamente, quando há uma necessidade, ou se um

membro pode intervir remotamente quando, por alguma razão, esteja impedido de o fazer presencialmente.

Esse é um tema e acho que a resposta será tendencialmente positiva.

Depois, temos de saber se deve haver obrigatoriedade de transmissão, algo que muitas autarquias fazem,

voluntariamente, mas que, de facto, não deve passar a ser obrigatório. Hoje em dia, acho que todos o

reconhecemos, é muito difícil encontrar circunstâncias em que é impossível reunir os meios técnicos, pelo menos

no município, para poder fazê-lo.

Podemos discutir se, de facto, todas as freguesias estarão em condições de o fazer, mas, quanto aos

municípios, há um consenso bastante alargado de que tecnologicamente é muito fácil, através de uma rede

social e de uma câmara montada na sala das sessões, fazer essa transmissão.

No entanto, o que temos de verificar é se isso significa que também tem de se guardar no site a gravação

por tempo indefinido, uma vez que ela já foi transmitida. Estas duas temáticas não são necessariamente ambas

merecedoras da mesma conclusão, mas isso é um pormenor para tratarmos na especialidade.

Quer a proposta da Iniciativa Liberal, quer a do Livre merecem, dessa perspetiva, acolhimento e a construção

de uma solução equilibrada que melhore, efetivamente, o escrutínio, a transparência e a proximidade dos

cidadãos que, muitas vezes, não se podem deslocar para intervir e que, assim, podem encontrar um mecanismo

adicional para cumprir esse mesmo objetivo.

Finalmente, uma última nota só mesmo para concluir, Sr.ª Deputada Márcia Passos, o PSD, hoje, achou que

teve um brinde de uma declaração política sobre justiça. Foi o que a Sr.ª Deputada esteve a fazer. Não se

reportou, efetivamente, àquilo que está em cima da mesa e à discussão desta temática.

A Sr.ª Maria Antónia de Almeida Santos (PS): — É verdade!

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — E, já agora, não lhe fiz a pergunta há pouco, mas deixo no ar a

interrogação, ainda que possa não ter resposta: o PSD já entregou uma iniciativa sobre esta matéria há muito

tempo, mas nada impediu o PSD de agendar esta discussão. Quem a agendou foi o Governo, quem trouxe a

debate este tema, de forma completa e sobre todas as matérias, foi o Governo da República e o PSD arrastou

a sua iniciativa.

Aplausos do PS.

Portanto, não acho que seja fundamental estarmos a ver quem é que cruzou a meta primeiro, mas, de facto,

quem começou a correr primeiro, neste caso, agendando este tema, foi o Governo.

Aplausos do PS.

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O Sr. Presidente: — Tem agora a palavra o Sr. Deputado Pedro Filipe Soares, do Bloco de Esquerda.

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Sr. Presidente, Sr. Secretário de Estado, Sr.ª Ministra, Sr.as e Srs.

Deputados: A pandemia de covid-19 já passou, felizmente, e não deixa saudades, mas há mudanças na nossa

organização, nas nossas formas de trabalho que não podemos desvalorizar.

Algumas vieram para ficar, como o trabalho à distância que é uma modalidade muito mais recorrente do que

era no passado. A abertura dos serviços públicos para contactos à distância está melhor hoje do que estava no

passado — e ainda bem, porque deslocar-se presencialmente a um serviço público é, muitas vezes, um enorme

sacrifício para cidadãos, não só pela distância, mas por dificuldades de acesso à Administração Pública.

No entanto, há questões concretas que convém parcelarmente identificarmos para garantir que, nestas

mudanças, as coisas positivas que aconteceram não são também levadas e deitadas fora.

Primeiro, o acesso das pessoas, de forma mais livre, desprendida, a órgãos municipais, a órgãos nacionais,

à Administração Pública deve ser mantido ou não deve ser mantido? A nossa resposta é que deve ser mantido.

As reuniões não presenciais de órgãos da Administração Pública devem ser permitidas ou não devem ser

permitidas? Deve ser permitido, mas não deve ser a regra. Esta é a nossa posição, porque nada substitui o

contacto presencial, mas também, na verdade, nada obriga a que esse seja um dogma em cima da mesa, como

a alternativa parece querer colocar.

Do nosso ponto de vista, essas melhorias são positivas, devem ficar.

As excecionalidades que foram criadas por falta de resposta dos serviços públicos para garantir os direitos

que as pessoas tinham e deveriam manter — o caso dos atestados multiusos — não estão ainda corrigidas.

Já antes foram dados exemplos de que o Estado continua a tardar a dar resposta aos atestados multiusos.

A sua renovação e os atrasos vão na escala de anos e é o direito das pessoas que pode ficar em causa. Deve

ser criado um regime excecional para dar mais tempo para o Estado continuar a servir as pessoas e para não

afastar as pessoas dos seus direitos? Deve. E, desse ponto de vista, a abertura para discussão em sede de

especialidade faz sentido e participaremos nesse debate também.

Uma questão que deveria ficar respondida neste debate prende-se com a gratuitidade da linha SNS 24. Isto

porque o que mudou não foi só o acesso à linha SNS 24 para as dúvidas gerais de saúde, foi o Estado

considerar, e bem, que essa linha é uma primeira triagem para todos os casos de saúde — não só para a covid-

19, não só para uma patologia específica, mas para todas.

Ora, tendo nós acabado com as taxas moderadoras, não faz sentido agora criar uma taxa moderadora

indireta. A pergunta é: o que é que o Governo vai fazer sobre isso? É positivo existir a linha SNS 24! É positivo,

desde que ela responda às pessoas, porque é um primeiro acesso, simples, para alguma resposta no âmbito da

saúde. É positivo porque desonera outras instituições, em particular as urgências hospitalares, mas não só,

também os centros de saúde.

Se o Governo e o Ministro da Saúde dizem que querem promover as consultas de telemedicina e a medicina

à distância, etc., e se, por um lado, promovem o relacionamento à distância, mas, por outro, criam dificuldades

onde elas não existem neste momento, a pergunta é se isso faz sentido.

Espero que o Sr. Secretário de Estado nos possa dizer, serenando os ânimos, que, de facto, uma coisa que

é positiva não vai ser atirada com a água do banho, no final deste debate.

Aplausos do BE.

O Sr. Presidente: — Tem a palavra o Sr. Deputado João Cotrim Figueiredo, pela Iniciativa Liberal.

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Sr. Presidente, Srs. Deputados, Sr.ª Ministra, Sr. Secretário de Estado,

eu pedi para voltar a trazer ao Hemiciclo o «minuto liberal», porque hoje é um dia feliz. É um dia feliz para a

Iniciativa Liberal, é um dia feliz, espero, para todos os Srs. Deputados, para quem nos está a ver e ouvir em

casa, porque acabaram simbolicamente as restrições às nossas liberdades, decretadas aquando da pandemia.

Aplausos da IL.

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É simbólico, eu sei, nem todas foram revogadas, mas é um dia feliz, também, porque se revogam 51 leis.

Para quem, como nós, acha que há leis a mais, intervenção do Estado a mais, é um pequeno princípio. O

programa Revogar Mais, Sr. Secretário de Estado, para nós, deveria chamar-se «Revogar Ainda Mais», porque

se só revogaram 4000 diplomas, deve haver uns 40 000 para revogar.

E as leis que são revogadas, muitas delas, representavam, de facto, restrições às liberdades das entidades

económicas, nas escolas, na utilização de máscaras — que ainda não acabou de vez —, mas também à

liberdade económica e às relações livres nos mercados, sejam eles os mercados de crédito, de arrendamento,

nas moratórias várias que ainda persistiam e nos processos orçamentais e limites de endividamento das

autarquias.

Portanto, este é um dia tardio, mas feliz, de fim destas restrições.

Mas eu pedi este minutinho para alertar para outra coisa: é que as restrições que, hoje, estas revogações

fazem sair pela janela são restrições que podem voltar a entrar pela porta da revisão constitucional.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Muito bem!

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — É o contrário!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Quando o PS e o PSD querem voltar a introduzir no nosso texto

constitucional a possibilidade de confinamento, sem envolvimento da Assembleia da República — a Assembleia

da República que o Sr. Deputado Pedro Delgado Alves, ainda há minutos, elogiava quanto ao seu funcionamento

—,…

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — É ao contrário. É precisamente para evitar o confinamento. É

exatamente ao contrário!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — … quando o PS e o PSD querem tornar possível, pela primeira vez,

que os serviços secretos usem metadados, sem as salvaguardas do processo penal, estamos a restringir as

liberdades individuais das pessoas. E o nosso artigo 288.º, relativo aos limites materiais da revisão, na sua

alínea d), diz que se deve respeitar direitos, liberdades e garantias dos cidadãos. Não o estamos a fazer!

A Iniciativa Liberal não vai deixar que a revisão constitucional seja inconstitucional e não vai deixar que as

restrições que hoje estão a ser revogadas voltem a entrar por via dessa revisão.

Aplausos da IL.

O Sr. Presidente: — Para uma intervenção, tem a palavra o Sr. Deputado Pedro Frazão, do Grupo

Parlamentar do Chega.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: Sr. Deputado Pedro Delgado

Alves, pedi a palavra para esclarecê-lo — talvez o senhor não estivesse com muita atenção quando eu usei da

palavra —, porque, de facto, quem trouxe à baila as normas constitucionais não foi o Deputado Pedro Frazão.

Foi o parecer da Ordem dos Advogados que emitiu, sobre esta proposta de lei do Governo, essas mesmas

considerações.

O Sr. Pedro Delgado Alves (PS): — Não têm que ver com esta questão.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Portanto, não foi o Pedro Frazão, Deputado do Chega, Sr.

Deputado.

E sobre a pulsão negacionista, ó Sr. Deputado, tenha decoro. Tivemos ontem um debate com o Sr. Primeiro-

Ministro em que todo o Governo negou os problemas que existem no SNS (Serviço Nacional de Saúde), com

pessoas a morrerem nas urgências, as enormes listas de espera e a falta de socorro, e o negacionista sou eu?!

O Sr. Eurico Brilhante Dias (PS): — O que é que isso tem a ver com esta questão?

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O Sr. Pedro Pinto (CH): — Isso é que é negacionismo!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — O Sr. Primeiro-Ministro negou a problemática da habitação e a

enorme ignorância que foi utilizada na elaboração do PowerPoint sobre a habitação e o populista, o negacionista

sou eu?!

O Sr. Porfírio Silva (PS): — E és!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — O Sr. Primeiro-Ministro negou os problemas da defesa e o

negacionista sou eu?! Negou os problemas da agricultura e as manifestações feitas pelos agricultores e o

negacionista sou eu?! Negou os problemas com as forças de segurança, a falta de valorização das polícias e o

negacionista sou eu? Continua a negar os problemas dos tribunais,…

O Sr. Presidente: — Tem de concluir, Sr. Deputado.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — … continua a negar que o Sr. Ministro das Finanças, Fernando

Medina, disse que a redução do IVA (imposto sobre o valor acrescentado) não ia trazer consequências na

descida dos alimentos, mas, ontem, afinal, o Sr. Primeiro-Ministro já veio anunciar a descida do IVA dos

alimentos?!

Ó Sr. Deputado, tenha decoro, os negacionistas, em Portugal, estão no Governo e estão na vossa bancada!

Aplausos do CH.

Protestos do PS.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Os negacionistas são vocês!

O Sr. Presidente: — Não havendo mais nenhum pedido de palavra, para encerrar o debate, tem a dita o Sr.

Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros, André Moz Caldas.

O Sr. Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros: — Sr. Presidente, Sr.as e Srs.

Deputados, Sr.ª Deputada Márcia Passos, permita-me uma ligeira precisão: o Governo não vai a reboque do

PSD, como já aqui foi lembrado, é a iniciativa do PSD que é arrastada pela iniciativa do Governo. E que triste

vida seria a desse rebocador, porque o que o PSD aqui propõe é a revogação de três números de um artigo de

uma lei. Seria, de facto, penoso que tivessem de ter a reboque as 51 leis que o Governo aqui propõe revogar.

Aplausos do PS.

Sr. Deputado Pedro dos Santos Frazão, não vou perder o pouco tempo que tenho a analisar as suas

incoerências: o Governo, primeiro, enfiou a cabeça na areia, depois, foi assaltado por uma fúria totalitária de

pendor sanitário e, por último, avança tarde na revogação destas leis.

A Sr.ª Rita Matias (CH): — E não foi isso que aconteceu?!

O Sr. Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros: — Temos, quando muito, a

proposta do Chega, que se propõe a revogar um artigo, depois de o Governo o ter feito.

E é, por acaso, um artigo que o Governo já se propunha revogar.

Aplausos do PS.

É caso para lhe dizer, Sr. Deputado: «muita parra e pouca uva».

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Quanto ao mais, Sr.as e Srs. Deputados, reitero…

O Sr. Pedro Pinto (CH): — E qual é o artigo?!

O Sr. Secretário de Estado da Presidência do Conselho de Ministros: — É o artigo 6.º-E da Lei n.º 1-

A/2020, de 19 de março. Não tenho nenhuma dúvida sobre aquilo que estou a dizer.

Sr.as e Srs. Deputados, reitero a disponibilidade do Governo para colaborar, durante a especialidade, em tudo

quanto seja necessário para aprimorar esta proposta de lei, seja do ponto de vista político, seja do ponto de

vista técnico.

Fica essa disponibilidade.

Aplausos do PS.

Protestos do CH.

O Sr. Presidente: — Assim concluímos o primeiro ponto da nossa ordem do dia.

Despedimo-nos do Governo e atacamos o segundo ponto da ordem do dia, que consiste no debate, na

generalidade, do Projeto de Lei n.º 512/XV/1.ª (PS) — Restaura a Casa do Douro enquanto associação pública

e aprova os seus estatutos, que arrasta os Projetos de Lei n.os 386/XV/1.ª (PCP) — Aprova os estatutos da Casa

do Douro e 612/XV/1.ª (BE) — Restaura a Casa do Douro como associação pública.

Damos uns segundos para a recomposição da Assembleia e, entretanto, o Sr. Deputado Agostinho Santa

pode começar a dirigir-se pacatamente ao púlpito para iniciar a intervenção de apresentação do Projeto de Lei

n.º 512/XV/1.ª (PS).

Pausa.

Espere só uns segundos, para as pessoas que estão de pé se poderem sentar.

Pausa.

Muito bem, já estamos com espírito para ouvir o Sr. Deputado Agostinho Santa, do PS.

Tem a palavra, Sr. Deputado.

O Sr. Agostinho Santa (PS): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Saúdo, emocionado, os durienses

que nos aconchegam nas galerias e os que, à distância, nos acompanham.

Manifesto o regozijo em apresentar este projeto de lei de restauração da Casa do Douro como associação

de direito público. Sei bem que esse meu regozijo é coincidente com o que sentem os que vivem, trabalham e

sofrem no país vinhateiro.

Esta iniciativa legislativa não vem resolver todos os problemas da Região Demarcada do Douro, nem dos

vitivinicultores. Pese embora as intenções, a disponibilização de apoios, os esforços, a luta pela sobrevivência

numa terra de contradições e perplexidades, de grandes potencialidades, mas muitas dificuldades e

desequilíbrios, a crise na região do Douro continua a ser real.

É necessária a intervenção regeneradora dos poderes públicos e a implicação dos diversos estratos da

comunidade. O Douro merece conjugação de vontades e sublimação de esforços.

A Casa do Douro não resolve tudo, mas é condição de facilitação da vida dos viticultores. É preciso recuperá-

la no seu estatuto de dignificação, de simbolismo e de pujança, para que possa ter repercussão concreta no

quotidiano dos homens e mulheres que amassam o xisto e acariciam as cepas para que delas brote vida.

É imperioso que a sua ação se associe ao engrandecimento de um monumento vivo, Património da

Humanidade, na certeza de que a sobrevivência dos pequenos e médios viticultores e trabalhadores da vinha é

pressuposto decisivo para que a região preserve a magnificência da paisagem, mas, sobretudo, uma forma de

estar e de viver, com um lastro ancestral de gente que merece dignidade, respeito e efetivo apoio.

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Aplausos do PS.

Torna-se vital que a Casa do Douro regresse a uma matriz de representação de todos os produtores desta

região demarcada, interpretando e defendendo os seus interesses específicos. Face ao desequilíbrio cada vez

mais notório, tendo como comparação o poderio do comércio, só uma voz una, coesa e forte e ancorada em

capacidade de intervenção de natureza pública poderá atenuar os efeitos de uma desigual relação de

organização e de poder, sob pena de a parte mais fraca, exaurida na sua resistência ser impedida, no limite, de

defender os seus direitos basilares.

Tendo a Assembleia da República, em 2019, feito percurso legislativo em resposta a esta realidade, entende

agora o Grupo Parlamentar do Partido Socialista aproveitar a dinâmica que então se criou, materializada na

aprovação de uma lei, através de um trabalho conjugado de vários grupos parlamentares e de contributos da

Comunidade Intermunicipal do Douro.

Identificados os estritos termos da declaração de inconstitucionalidade dessa lei, o trabalho essencial ora

feito foi o de alterar as normas assim declaradas. Cuidou-se, sobretudo, seguindo a lição do Tribunal

Constitucional, de dotar de efetivas competências públicas a Casa do Douro em restauração, para que possa

cumprir o desígnio de interpretação e de prossecução reforçada dos interesses da região e seus viticultores.

Eis, portanto, Sr.as e Srs. Deputados, o projeto de lei que vos apresentamos, contando que, desta feita, outros

grupos parlamentares se nos possam juntar, não falhando ao apelo que o Douro, clamando, faz a quem o quer

defender e amar.

Peço que me perdoem, Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, a ousadia de querer terminar com emoção,

ainda assim outra forma de política, com um poema em que, aproveitando a figura mítica do homem dos cestos,

celebro as mulheres e os homens que construíram e constroem o Douro, para nosso deslumbramento, a poder

de dor, suor e amor: «Oupa! Vai cesto! / E o mosto antecipado corre / pelo rego do pescoço contraído / besuntado

de mel e de ardume. / Oupa! / Gemem as costas / os lábios não que um homem / ao invés de gritar sorri / como

que os sessenta quilos no lombo / fossem deleitoso prazer / e o suor ardido bálsamo puro. / Oupa! / Rangem as

pernas / galgando eternos socalcos de martírio. / O sorriso continua esculpido no rosto / e um que outro brado

de suspeitoso regozijo / grito surdo de raiva e de dor. / Oupa! Venha cesto / que tenho à espera / a mesma

máscara de escancarado prazer / para oferecer ao deus que no olimpo / sabe bem o tom e a côr do meu sorriso.

/ Oupa! / Suas bênçãos deus de impostura / vou dormir toda a noite com as lágrimas / que todo o dia me

encheram / a alma de sal e de amargura.»

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente: — Para apresentar o Projeto de Lei n.º 386/XV/1.ª (PCP), tem a palavra o Sr. Deputado

João Dias.

O Sr. João Dias (PCP): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: A produção vitícola na Região Demarcada do

Douro é uma realidade absolutamente especial e única no nosso País, com poucas comparações no plano

mundial. É isso que justifica a necessidade de gozar de uma regulação especial que subsiste há mais de dois

séculos. É a essa realidade que o projeto de lei que o PCP traz hoje a debate dá resposta.

Srs. Deputados, não é tudo igual. A marca distintiva desta região é a sua diferença face a outras regiões

vitivinícolas: diferença que faz do Alto Douro Vinhateiro Património da Humanidade e que constitui uma grande

mais-valia; diferença que começa nas condições de produção e trabalho e que se prolonga na relação entre o

comércio e a produção, particularmente desfavorável para esta.

Nesta região, onde milhares de pequenos viticultores completamente desprotegidos se relacionam com

poderosos grupos económicos, é fundamental reconhecer a necessidade de uma regulação especial que

sucessivos Governos têm posto em causa.

Hoje, neste debate, precisamos saber de que lado cada um se posiciona nesta batalha. Se, tal como o PCP,

se posicionam do lado dos pequenos e médios viticultores que defendem o Douro e o construíram, ou se estão

aqui para servir os interesses nunca saciados das casas exportadoras de Gaia.

O Sr. Filipe Melo (CH): — És alentejano!!

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O Sr. João Dias (PCP): — Aqueles que agora acordaram para a necessidade de criar um organismo de

regulação e fiscalização privado só podem apoiar a nossa proposta, ainda que sejam os mesmos que estiveram

na destruição da Casa do Douro. Queremos que sejam os viticultores, aqueles que construíram o Douro, a

mandar na Casa do Douro.

Nesse sentido, o nosso projeto defende: a reconstituição da Casa do Douro enquanto património de todos

os viticultores da Região Demarcada do Douro; que a gestão democrática da Casa do Douro reconstituída seja

assegurada pelos seus legítimos proprietários, na base da regra de um produtor, um voto; a atribuição da

representação da produção no Conselho Interprofissional do IVDP (Instituto dos Vinhos do Douro e Porto, I.P.);

atribuir à Casa do Douro reconstituída todas as competências históricas que justifiquem a inscrição obrigatória,

que agora estão no IVDP, designadamente o registo dos viticultores da Região Demarcada do Douro, o cadastro

das parcelas dos viticultores da Região Demarcada do Douro, a distribuição anual do benefício a cada produtor,

a promoção do vinho do Porto e dos vinhos da região, bem como manter um stock histórico de vinhos.

Sr. Presidente, Srs. Deputados, os problemas do Douro são bem conhecidos e as soluções também.

Precisamos de defender, de uma vez por todas, os produtores das vontades económico-financeiras do grande

comércio.

A luta do PCP pelo Douro e pelos durienses e, muito em particular, por todos os que, com tremenda

dificuldade, construíram e continuam a construir a paisagem que nos deixa maravilhados de espanto e emoção

— os pequenos e pequeníssimos viticultores do Douro, os trabalhadores rurais do Douro, as gentes sofridas de

muito trabalho —, essa luta não nos cansa nem nos cansará!

Aplausos do PCP e do Deputado do PS Agostinho Santa.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Álvaro Cunhal, 1975!

O Sr. Presidente: — Para apresentar o Projeto de Lei n.º 612/XV/1.ª (BE), tem agora a palavra o Sr.

Deputado Pedro Filipe Soares.

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Pretende o Bloco de Esquerda,

em conjunto com o PCP e com o PS, concluir o trabalho que, em 2019, não foi possível concluir.

O Sr. Filipe Melo (CH): — Juntem-se de uma vez!

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Restituir a Casa do Douro, restaurar a Casa do Douro é um objetivo

nobre, porque sabemos a história daquela gente e como, ao longo de décadas, aqueles corpos de que falava

há pouco o Sr. Deputado Agostinho Santa foram usurpados de toda a riqueza por quem queria, à sua custa,

tornar o Douro o tal rio que tinha foz em Liverpool e em Londres, mas que exportava também a riqueza e não a

deixava na terra.

Se dúvidas houvesse, hoje é muito visível para toda a gente que esta situação tem, na sua origem, a eterna

contradição entre a produção e a distribuição. E se hoje dizemos que, de facto, há uns que nada ganham e

outros que com tudo ficam, se quem produz fica com tão pouco porque a distribuição ganha tanto, na Casa do

Douro é visível essa realidade. A riqueza não teria ficado naquela região se não tivesse sido, durante décadas,

a Casa do Douro.

É verdade: houve algumas administrações que não estiveram à altura das suas responsabilidades. Não

estiveram à altura da responsabilidade que deviam ter perante aquele povo e aquela gente.

Mas, em nome desses erros, não se pode negar que a defesa da Casa do Douro é a única forma de garantir

uma produção digna na zona do Douro, de garantir a riqueza àquelas gentes.

Sabemos como, no passado, PSD e CDS quiseram destruir a Casa do Douro, e entregar, no fundo, a

capacidade negocial que ela representava para os produtores de mão beijada a uns quantos distribuidores. Essa

elite económica bateu palmas, mas o povo do Douro soube como isso foi um desastre.

Se, em 2019, começámos a reconstruir a Casa do Douro, hoje vamos ultrapassar, de forma definitiva, as

restrições que o Tribunal Constitucional colocou e, creio eu, isso será passível de ser ultrapassado no âmbito

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do debate de especialidade. Isto porque sabemos que quem trabalha a terra não pode ser usurpado da sua

riqueza. Quem criou os socalcos do Douro, quem lhe deu corpo, quem dele retira o vinho que deu nome ao

nosso País pelo mundo fora, não pode ser usurpado da sua riqueza. O Douro não tem foz em Liverpool, no Rio de Janeiro, naquelas cidades finas que bebiam a riqueza produzida cá, mas que levavam, também, a riqueza a

que aquele povo merecia ter acesso.

Em nome dessa distribuição, hoje tão visível na contradição entre a produção e a distribuição, recuperamos

a Casa do Douro, garantindo, com a nossa palavra, que não deixaremos este processo, respondendo às dúvidas

constitucionais e assumindo justiça onde ela deveria existir, também na produção do vinho do Porto.

Aplausos do BE.

O Sr. Presidente: — Para uma intervenção, tem a palavra o Sr. Deputado João Moura, do Grupo Parlamentar

do PSD.

O Sr. João Moura (PSD): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: O PSD apresenta-se neste debate com

grande sentido de responsabilidade para com a Região Demarcada do Douro, a região mais antiga do mundo e

que enche de orgulho todos os portugueses. Estamos conscientes das suas diversas dimensões: ambiental,

económica, patrimonial, social, agrícola e territorial.

A Região Demarcada do Douro é muito mais do que uma região de produção de vinho, é um Património da

Humanidade, que cabe a todos cuidar e preservar. É no Douro que é produzido um dos vinhos mais

conceituados do mundo, o vinho do Porto, um produto do mercado mundial, um ex-líbris.

É, também, no Douro que se produzem os vinhos Douro DOC (denominação de origem controlada), que são

considerados dos melhores do mundo. Hoje, a produção vinícola já é capaz de gerar um volume de negócios

que supera os 600 milhões de euros.

O Douro, pela sua beleza, pelo seu património, pelas suas gentes, pelas suas características, pelo seu

encanto único, tem um potencial inigualável e inesgotável. Se tem tudo para dar certo, o que corre mal? O que

falta fazer?

Desde logo, corre mal a inação do Governo. Faz falta um Ministério da Agricultura que acredite, que invista

e ajude a potenciar esta região no mundo, que ajude a financiar as entidades que representam a lavoura.

Mas, antes pelo contrário, o Governo socialista, através do Ministério das Finanças, suga, arrecada e cativa

as verbas do IVDP, um instituto público que é autossustentável e que controla e regula o mercado destes vinhos.

É incompreensível que as receitas anuais provenientes da produção e do comércio não sejam, no mínimo,

devolvidas ao setor.

Vozes do PSD: — Muito bem!

O Sr. Francisco Rocha (PS): ⎯ É o estatuto!

O Sr. João Moura (PSD): — A Casa do Douro foi constituída no Estado Novo para representar os homens

da lavoura. Hoje, já pouco ou nada tem a ver com o intuito com que foi criada.

A Casa do Douro deverá ser uma importante peça do puzzle do Douro, uma peça que, quando mexida, não

afete negativamente outras importantes peças.

Sr.as e Srs. Deputados, a questão é a de saber se as iniciativas hoje apresentadas servem o propósito da

região e do País. Será este formato de entidade pública de inscrição obrigatória, com um forte cariz ideológico

de extrema-esquerda, que configura uma compressão da liberdade negativa de associação, que melhor servirá

o interesse nacional, o da região, dos lavradores, dos pequenos produtores, das cooperativas e também do

comércio? Não estará em causa uma duplicação e uma partilha de funções do IVDP?

Protestos de Deputados do PS.

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Nós, no PSD, estamos muito preocupados, porque nos parece que, à boa maneira socialista, estão a criar

mais um organismo público paralelo ao IVDP, que obrigará ao pagamento de novas taxas e a mais impostos

para os contribuintes e, em especial, para os vitivinicultores do Douro.

Quem pagará o custo do controlo atualizado do cadastro previsto para a Casa do Douro? Que tipo de

colaboração dará a Casa do Douro no controlo e na defesa das denominações de origem e indicações

geográficas dos vinhos da região? Que tipo de intervenção terá a Casa do Douro, se tal já é efetuado de forma

adequada e proporcional pelo IVDP?

Com os diplomas apresentados, uma de duas coisas acontecerá: ou o esvaziamento total do IVDP,

contribuindo para mais um desmantelamento do Ministério da Agricultura, ou a duplicação e partilha artificial de

funções do Estado por organismos distintos, concorrentes entre si.

A Casa do Douro possui um valioso património imobiliário em diferentes concelhos da região demarcada.

Por que razão o Governo não assume parcerias com as autarquias, de modo a intervencionar o património

edificado da Casa do Douro? Por que razão não assume a cedência desse património às autarquias?

O Sr. Bruno Dias (PCP): — Por que carga de água?!

O Sr. João Moura (PSD): — Já agora, aos proponentes das iniciativas, perguntamos: não seria, no mínimo,

ético ouvir a Federação Renovação do Douro, que é a atual legítima representante da Casa do Douro?

O Sr. Francisco Rocha (PS): ⎯ Não é, não!

O Sr. João Moura (PSD): — Porque não ouviram o IVDP, antes de apresentarem os projetos de lei que hoje

discutimos?

Sr.as e Srs. Deputados, o PSD assume o compromisso, com a região do Douro, de devolver dignidade à Casa

do Douro, sem atropelos legais e sem mais impostos para os contribuintes. O PSD defende uma Casa do Douro

virada para o futuro, com a ambição de contribuir para o crescimento e desenvolvimento do negócio dos vinhos

da região, aumentando a faturação anual dos produtos vinícolas e do enoturismo. O PSD defende uma Casa do

Douro que represente, de forma justa, não só toda a produção, mas também o comércio.

O Grupo Parlamentar do PSD assume, aqui e hoje, que apresentará uma iniciativa legislativa para o

enoturismo. O enoturismo não tem qualquer enquadramento legal em Portugal, ao contrário do que acontece

em Espanha e em França.

O PSD afirma, de forma responsável, que está disponível para discutir e apresentar propostas que melhor

defendam a Região Demarcada do Douro. Nunca permitiremos que, por qualquer preconceito ideológico, se

destrua um setor produtivo que tem tudo para gerar riqueza em Portugal. Defendemos, hoje e sempre, o Douro,

Património Mundial, orgulho de Portugal e dos portugueses.

Aplausos do PSD.

O Sr. Presidente: — Sr. Deputado, tem um pedido de esclarecimento. Já não tem tempo para responder,

mas o Sr. Deputado Agostinho Santa faz questão de fazer o pedido de esclarecimento.

Portanto, para o efeito, tem a palavra o Sr. Deputado Agostinho Santa, do Grupo Parlamentar do PS.

O Sr. Agostinho Santa (PS): — Sr. Presidente, é um pedido de esclarecimento transformado noutra coisa,

se, entretanto, for necessário.

O Sr. Presidente: — Sr. Deputado, tem de se decidir, porque, se for outra coisa, vai para a ordem das

inscrições.

O Sr. Agostinho Santa (PS): — Sr. Presidente, é um pedido de esclarecimento, sim.

O Sr. Presidente: — Faça favor, Sr. Deputado.

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O Sr. Agostinho Santa (PS): — Sr. Presidente, Sr. Deputado João Moura, o esclarecimento que quero pedir

é, exatamente, o seguinte: porque é que não vieram a jogo agora e aqui, quanto à Casa do Douro? Porque é

que se estão a refugiar no futuro do enoturismo — que achamos que tem e deve ter futuro — e porque é que

não acham, connosco, que a Casa do Douro é já, no presente, o futuro do Douro?

O Sr. Francisco Rocha (PS): ⎯ Claro!

O Sr. Agostinho Santa (PS): — Que o digam os viticultores!

Acho que é uma pena e gostava que me respondessem a isto: como é que este PSD se sente bem aqui,…

O Sr. Francisco Rocha (PS): ⎯ A dizer uma coisa lá em cima e, aqui, outra!

O Sr. Agostinho Santa (PS): — … a interpretar o seu mandato perante aqueles que representa?

É que o PSD que está lá em cima, no Norte, que sofre lá em cima connosco, já disse, clara e inequivocamente

— designadamente pela voz da CIMDOURO (Comunidade Intermunicipal do Douro), na qual, como sabem, tem

a maioria —, que é favorável à restauração da Casa do Douro, para não haver dúvidas, enquanto associação

pública de inscrição obrigatória.

Aplausos do PS e de elementos do público presente nas galerias.

O PSD na região vai ficar na luz, está a ficar na luz e está a querer ficar na luz connosco. O que se pergunta

é se o PSD, este que aqui está e que ouvimos pela voz do Sr. Deputado João Moura, vai querer continuar a

ficar na sombra, porque, se ficar na sombra, garanto-lhe que sai da fotografia.

Aplausos do PS.

O Sr. João Azevedo Castro (PS): — Ó Douro, vem cá abaixo ver isto!

O Sr. Presidente: — Permito-me recordar às pessoas que temos o gosto de ter na galeria que não se podem

manifestar de nenhuma forma.

Agora, tem a palavra o Sr. Deputado Rui Afonso, para intervir, em nome do Grupo Parlamentar do Chega.

O Sr. Rui Afonso (CH): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Os projetos de lei que debatemos têm

como objeto a restauração da Casa do Douro enquanto associação pública de inscrição obrigatória e a

aprovação dos seus estatutos.

O Chega não pode acompanhar estes propósitos, que representam uma ingerência do Estado nas matérias

que aos durienses respeitam e que os vêm privar da sua liberdade de iniciativa e da livre gestão da sua vida

associativa e produtiva.

Aplausos do CH.

Esta ideia suscita as maiores dúvidas de natureza jurídica e constitucional, e não serve para resolver os

verdadeiros problemas da região do Douro.

Na verdade, é nossa opinião que a restauração da Casa do Douro, enquanto associação pública de inscrição

obrigatória, sofre de desconformidade com o regime constitucional das associações públicas.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Muito bem!

O Sr. Rui Afonso (CH): — Uma parte muito significativa das atribuições específicas que pretendem cometer

neste processo de restauração da Casa do Douro tem por escopo uma mera atividade de prestação de auxílio,

ou colaboração, aos viticultores associados, em termos que qualquer associação de direito privado poderia

desempenhar.

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O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Muito bem!

O Sr. Rui Afonso (CH): — Mais grave ainda, pretende-se habilitar a Casa do Douro — pasmem-se! — a

prosseguir atividades comerciais.

As associações públicas revestem-se de natureza excecional e devem estar em linha com o interesse público

geral, de maneira que a sua prossecução deve carecer de personalidade jurídica pública, por implicar o exercício

de poderes de autoridade, ou, pelo menos, de funções administrativas que não possam ser desempenhadas por

associações de direito privado.

Neste caso, não se pode concluir, pela existência de uma tarefa pública, o fim do interesse público, pelo que

nada justifica que tão-somente os viticultores do Douro se encontrem sujeitos ao ónus de integrar uma

associação pública, quando os produtores de outras regiões demarcadas não se encontram sujeitos à mesma

obrigação.

O Sr. Bruno Nunes (CH): — Muito bem!

O Sr. Rui Afonso (CH): — Pelo que, em nosso entender, Sr.as e Srs. Deputados, esta restauração da Casa

do Douro viola grosseiramente o princípio da liberdade de associação.

Aplausos do CH.

Acresce que a missão de promover o controlo da qualidade e quantidade dos vinhos do Porto,

regulamentando o processo produtivo, bem como a proteção e defesa das denominações de origem do Douro

e Porto e a indicação geográfica duriense já são prosseguidas pelo IVDP, pelo que esta missão já se encontra

assegurada eficazmente pelo Estado.

A Casa do Douro, com a sua atual configuração, é representativa e tem todas as condições para colaborar

com o Estado e com o IVDP para promover a inovação e para acrescentar valor, tudo isto por livre iniciativa e

vontade dos produtores do Douro que livremente, e não por imposição do Estado, desejem associar-se.

Esta é a Casa do Douro que defendemos: uma instituição livre, que já promove a qualidade do vinho, a

renovação das vinhas, o aprimoramento das castas, a projeção dos seus produtos em mercados nacionais e

internacionais, a comercialização e a colaboração com todos os parceiros e com o Estado.

Vozes do CH: — Muito bem!

O Sr. Rui Afonso (CH): — Defendemos uma instituição livre e de associação livre para a representação dos

interesses dos produtores, que mantêm o destino da região demarcada nas suas mãos e não sob o jugo de

qualquer poder político, ou interesse partidário.

Aplausos do CH.

Risos do Deputado do PS Francisco Rocha.

Em conclusão, Sr.as e Srs. Deputados, é nosso entendimento que não existe qualquer justificação válida para

a restauração da Casa do Douro como associação pública de inscrição obrigatória.

Aplausos do CH.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Viva a liberdade!

O Sr. Presidente: — Para uma intervenção, em nome do PAN, tem a palavra a Sr.ª Deputada Inês de Sousa

Real.

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A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Saudamos as propostas que

aqui foram trazidas e que acompanharemos. Para o PAN, é da maior importância a restauração da Casa do

Douro como associação pública.

Esta instituição passou por momentos bastante atribulados, sobretudo depois da sua extinção e privatização,

em 2014 — talvez por isso mesmo, e por ter sido pela mão da direita e do Governo de Passos Coelho, hoje

tenhamos esta posição, quer do PSD, quer do próprio Chega —, e até mesmo pelo chumbo do Tribunal

Constitucional da tentativa de reverter esta medida.

Há um processo de degradação e destruição do património da Casa do Douro, uma instituição que, não nos

podemos esquecer, é histórica, numa região demarcada, também antiga e histórica, com muita relevância para

o nosso País.

O PAN entende que, para além da resolução dos problemas das dívidas da Casa do Douro, é importante

que esta instituição seja verdadeiramente útil na defesa dos interesses da população e da região e que possa

contribuir no que certamente vai ser um desafio para esta zona demarcada, que é preparar esta região para ser

resiliente às alterações climáticas, cujo impacto pode pôr em causa os interesses da produção.

Nesse sentido, para além das medidas que discutimos, será importante, no futuro, discutir os eventuais

apoios para a reconversão de produções para práticas mais sustentáveis e adaptadas aos grandes desafios do

nosso tempo.

Termino, saudando não apenas a região, mas todos os que têm atuado na defesa da Casa do Douro, dizendo

que iremos votar favoravelmente todas estas iniciativas.

O Sr. Presidente: — Para intervir, em nome do partido Livre, tem a palavra o Sr. Deputado Rui Tavares.

O Sr. Rui Tavares (L): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Na senda do tipo de desenvolvimento que

queremos para o nosso País — um desenvolvimento sustentado e inclusivo, assente numa grande valorização

de pessoas, território e conhecimento —, nem todas as inovações vêm do futuro. Há inovações que vêm do

passado e que podemos estudar na nossa história.

Quando a região do Douro foi demarcada, aquilo que, na altura, o Marquês de Pombal — que ainda não

tinha esse nome — quis fazer foi reequilibrar os pratos da balança do desenvolvimento do País em relação ao

desequilíbrio que se sentia com outros países da Europa de então.

Percebendo que, nas indústrias que queria fomentar — lanifícios, vidro e por aí fora —, íamos demorar muito

tempo a atingir o valor acrescentado que os outros países já tinham, criou-se um perímetro de grande

qualificação do território, que também era de conhecimento e de produção. E funcionou.

Quando a Casa do Douro foi criada, já no século XX, o que se fez foi tentar que pequenos produtores

pudessem juntar o seu poder e, com isso, ter algum equilíbrio em relação a grandes produtores e distribuidores.

Depois, veio Passos — não Passos Manuel, que jamais o faria, mas Passos Coelho — e, tal como aconteceu

com tanta coisa naquela época, destruiu-se valor ao privatizar-se a Casa do Douro.

O Sr. João Moura (PSD): — Não sabes o que dizes!

O Sr. Rui Tavares (L): — O Livre está completamente a favor de uma restauração da Casa do Douro como

associação de direito público…

O Sr. João Moura (PSD): — Não é isso!

O Sr. Rui Tavares (L): — … e está do lado, felicitando-os, do PS, do PCP e do Bloco de Esquerda, que já

começaram este trabalho numa altura em que o Livre não estava neste Parlamento.

A única coisa que nos resta dizer é que, singelamente, agora há mais uma voz que está com esta vossa

iniciativa, que é, de facto, nobre, como já foi dito.

Aplausos do Deputado do PS Agostinho Santa.

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O Sr. Presidente: — Para intervir, em nome da Iniciativa Liberal, tem a palavra o Sr. Deputado João Cotrim

de Figueiredo.

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Este debate mostra, à

saciedade, que as forças mais reacionárias e conservadoras deste Parlamento se sentam à esquerda.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Muito bem!

Protestos do Deputado do PCP João Dias.

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Digo isto, porque, perante as queixas legítimas dos produtores de que

as vendas não sobem, até descem, de que os preços não são altos, são até baixos — são queixas de hoje —,

o que é que os senhores vêm propor? Vêm propor dois — não um, mas dois! — regressos ao passado. Um

deles é um passado próximo, que é o da geringonça — aí está! O PS, o PCP e o Bloco de Esquerda, juntinhos,

a fazer esta proposta —, e o outro é um passado mais longínquo, um bocadinho mais surpreendente, que é o

do Estado Novo, porque a proposta que vêm aqui trazer é igualzinha à de 1932.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — É verdade!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Reparem! Perante queixas legítimas dos produtores relativamente a

preços e vendas, o que é que os senhores vêm propor? Uma Casa do Douro pública,…

O Sr. João Dias (PCP): — Tem órgãos próprios, eleições!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — … como se o Estado tivesse alguma vez mostrado o mínimo de

competência a gerir uma atividade concorrencial e como se as demais comissões vitivinícolas — que são

organizações de direito privado, de interesse público — não estivessem a fazer o trabalho que a Casa do Douro

deveria estar a fazer.

Depois, vêm propor uma Casa do Douro de inscrição obrigatória — provavelmente, vai bater outra vez na

trave do Tribunal Constitucional —, como se a liberdade de associação fosse um direito menor e como se as

outras comissões vitivinícolas — que, mais uma vez, não são de inscrição obrigatória, mas, sim, voluntária —

não estivessem a fazer um excelente trabalho.

Finalmente, vêm dar à Casa do Douro uma natureza completamente corporativa, de grémio, que é como

quem diz: «Quem está no negócio fica e quem pode, eventualmente, querer entrar no negócio, trazer inovações

e ideias novas, fica, mas fica de fora», porque não consegue entrar nesse negócio do vinho do Porto.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Muito bem!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Portanto, isto que os senhores estão a propor não resolve nenhum

dos problemas de que os produtores, legitimamente, se queixam. Nenhum! O que os resolveria seria a

valorização e a promoção do vinho do Porto. Curiosamente, esta é uma competência já acometida ao IVDP —

já lá está! —, um instituto público que tem feito o quê?! Praticamente nada!

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Bola!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Executa quanto do orçamento de promoção?

O Sr. João Moura (PSD): — Zero!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Mal passa de metade.

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Consegue, ou não consegue, recrutar os técnicos de que precisa para os seus trabalhos de certificação e de

promoção? Não, não consegue. Porquê?! Porque está, como instituto público, sujeito a cativações — como está

tudo, em Portugal, sujeito a cativações.

Portanto, isto não vai resolver absolutamente nada!

Hoje, os senhores querem debater o regresso ao passado. Haverá um dia em que vamos conseguir discutir

o futuro, o futuro dessa extraordinária região, que é o Alto Douro Vinhateiro, e o futuro desse extraordinário

produto que é o vinho do Porto. Nesse dia, sim, isso merecerá, da nossa parte e, certamente, da parte dos

produtores na zona da Região Demarcada do Douro, um brinde com um belíssimo vintage.

Aplausos da IL.

O Sr. Presidente: — Tem, agora, a palavra o Sr. Deputado João Dias, do Grupo Parlamentar do PCP, para

uma intervenção.

O Sr. João Dias (PCP): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: É muito tentador dizer que há, nesta Casa, quem

não perceba do que está a falar. É muito tentador, mas não é verdade. Percebem! Efetivamente, percebem!

O Sr. Duarte Alves (PCP): — Exatamente!

O Sr. João Dias (PCP): — Os senhores sabem muito bem que a Casa do Douro é propriedade dos

produtores, dos vitivinicultores. Sabem muito bem que a Casa do Douro defende a produção!

Podem vir com a versão mais romantizada de que foi a Dona Ferreirinha ou que foi o Barão de Forrester que

criou o Douro. Mas não foi! Foram os homens e mulheres que, socalco acima, socalco abaixo, colocaram lá

pedras, que vindimaram, que sacharam aquelas encostas!

Aplausos do PCP e do L.

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Não é do Estado! É deles!

O Sr. João Dias (PCP): — Foram eles que as construíram e são eles os legítimos proprietários da Casa do

Douro.

Já agora, para terminar, quero relembrar-vos de algo. Quando, em 2014, assaltaram a Casa do Douro e a

destruíram, sabem muito bem quem disse: «Este problema está resolvido! Agora, só falta afastar a nuvem negra

do benefício.» Sabem muito bem as consequências disso! Vocês não são nenhuns inocentes!

Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente: — Para intervir no debate, em nome do Bloco de Esquerda, tem a palavra o Sr. Deputado

Pedro Filipe Soares.

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Há parte deste debate que advém

de posições previamente assumidas e de escolhas que condenamos.

Condenamos, por exemplo, a escolha do PSD em querer acabar com a Casa do Douro,…

Protestos do Deputado do PSD João Moura.

… mas não pomos o PSD no mesmo bloco da Iniciativa Liberal e do Chega, que, claramente, não percebem

o que é a Casa do Douro ou o que está em cima da mesa. Nem sequer leram com atenção os diplomas — sei

que eles são grandes, são várias dezenas de páginas —, porque, se os tivessem lido, perceberiam que dizer

que o Estado vai mandar na Casa do Douro é um absurdo. Repito, é um absurdo. É uma direção eleita pelos

vinicultores.

Pensam que os vinicultores são todos Estado?! Então, não conhecem o Douro.

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A Sr.ª Isabel Pires (BE): — É ignorância!

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Só pode ser! De outra forma, nunca diriam essa alarvidade, que não tem

outro nome.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Não sabes o que estás a dizer!

O Sr. Pedro Filipe Soares (BE): — Há uma escolha em cima da mesa, isso há, e é tão simples como referi

no início: é a escolha entre quem defende quem produz e quem se coloca ao lado do mercado que favorece

quem distribui.

Nesta escolha fundamental, o Chega e a Iniciativa Liberal escolheram quem distribui. O PSD já tinha tomado

a sua decisão anteriormente. Ao destruir a Casa do Douro, escolheu também quem distribui. Esse é o problema

na Casa do Douro, hoje!

Podemos estar aqui a fazer arqueologia, podemos estar a discutir o passado — e nem sequer referi Pedro

Passos Coelho sobre esta matéria, porque estive a discutir o futuro da Casa do Douro —, mas o futuro da Casa

do Douro, como sabem os produtores durienses, é o seu futuro. De outra forma, é o próprio vinho do Porto que

fica em causa.

Aplausos do BE.

O Sr. João Moura (PSD): — Não queremos acabar com a Casa do Douro!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Sr. Presidente, peço a palavra.

O Sr. Presidente: — O Deputado João Cotrim de Figueiredo pede a palavra para que efeito?

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Para fazer uma intervenção, Sr. Presidente.

O Sr. Presidente: — Faça favor, Sr. Deputado. Tem 9 segundos.

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: Não acusei ninguém de não saber

do que estava a falar. Acusei pessoas de quererem montar um esquema que não vai favorecer nem a produção

do vinho do Douro, nem, sobretudo, a produção do vinho do Porto.

Pergunto-vos, Srs. Deputados: das várias regiões vitivinícolas de Portugal,…

O Sr. João Dias (PCP): — Aquela é especial!

O Sr. João Cotrim Figueiredo (IL): — … incluindo a região do vinho da Madeira, quais delas estão a

funcionar melhor e quais delas estão a funcionar pior?

Nos últimos 25 anos, dos vinhos que se promoveram no mundo, que se exportaram mais, que cresceram,

que ganharam qualidade, quantos tinham associações públicas a gerir a sua promoção e a sua organização? E

quantas dessas associações eram grémios fechados ao que vem de fora?

Eu respondo-vos! Escusam de procurar. Eram zero. Repito, zero!

Aplausos da IL.

O Sr. João Dias (PCP): — É a chamada folha de Excel! Há que reconhecer a diferença!

O Sr. Presidente: — Para encerrar o debate, tem a palavra o Sr. Deputado Francisco Rocha, do Grupo

Parlamentar do PS.

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O Sr. Francisco Rocha (PS): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Em 2022, as vendas de vinhos da

Região Demarcada do Douro atingiram um novo máximo histórico, 625 milhões de euros, e representaram 70 %

das exportações portuguesas de vinho com Denominação de Origem Protegida, sendo que só o vinho do Porto

representou 58 % dessas mesmas exportações.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Está a correr mal!

O Sr. Francisco Rocha (PS): — São resultados muito importantes para o nosso País, mas não podemos

ignorar que, na base de todo este sucesso, está o elo mais fraco de toda esta fileira: a produção.

Senão, atente-se: 33 % dos viticultores do Douro têm mais de 65 anos,…

O Sr. João Moura (PSD): — Então e na agricultura?! Qual é a diferença?

O Sr. Francisco Rocha (PS): — … 92 % dos lavradores desta região demarcada têm menos de 5 hectares

de vinha e, frequentemente, o preço das uvas pago aos produtores fica abaixo dos respetivos custos de

produção.

Por outro lado, convém não esquecer que a paz e a normalidade institucional que se vive na região

demarcada se deve, em larga medida, à resolução, com elevado sucesso, das questões relativas às dívidas e

à gestão do património da ex-Casa do Douro que a comissão administrativa nomeada para o efeito por esta

Casa ainda está a finalizar. Em relação a esta solução — pasmem-se! —, a direita parlamentar de então, nesta

Casa, votou contra. Repito: votou contra!

Sr. Presidente, Srs. Deputados, chegou, pois, o tempo de dotar a região demarcada de um novo modelo

estatutário, levando em linha de conta os desafios e as oportunidades da mais antiga região demarcada e

regulamentada do mundo. Este modelo deverá ser de natureza pública e de inscrição obrigatória, para que os

seus representantes possam integrar o Conselho Interprofissional do IVDP com uma legitimidade reforçada e,

também, com outra ambição: a de ter uma agenda renovada, com prioridades bem definidas.

O Sr. Eurico Brilhante Dias (PS): — Muito bem!

O Sr. Francisco Rocha (PS): — Esta representação deve conseguir contrapor, liderar e também agregar,

fazendo-se ouvir e representando, de forma efetiva e não camuflada, o mosaico social dos seus produtores,

promovendo incessantemente a sua defesa, a sua representação, a sua formação, a sua inovação e adaptação

a novos desafios.

O Sr. Eurico Brilhante Dias (PS): — Muito bem!

O Sr. Francisco Rocha (PS): — Em suma, ela deve assegurar, em diálogo com os representantes do

comércio e do Governo, um pacto de desenvolvimento e de sustentabilidade económica, social e ambiental de

todo o Alto Douro Vinhateiro, classificado pela UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, a

Ciência e a Cultura) como Património Mundial da Humanidade.

É, por isso, tempo de concretizar a implementação deste novo modelo estatutário, de forma que contribua

para a construção de uma região demarcada mais forte e resiliente, menos desigual e mais sustentável, para

que o Douro continue a ser, como nos contava Torga: «Um poema geológico. A beleza absoluta».

Oupa! Vamos a isso!

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente: — Sr.as e Srs. Deputados, passamos, assim, ao terceiro ponto da nossa ordem do dia, que

consiste na apreciação, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 228/XV/1.ª (PCP) — Regime de contratação

e colocação de psicólogos nos estabelecimentos públicos de ensino (primeira alteração do Decreto-Lei n.º

190/91, de 17 de maio), 623/XV/1.ª (L) — Determina o dever de as instituições de ensino superior

disponibilizarem serviços de saúde mental aos estudantes, 627/XV/1.ª (PAN) — Cria uma rede de serviços de

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psicologia nas escolas públicas e instituições de ensino superior e uma linha telefónica de apoio no ensino

superior, e 629/XV/1.ª (CH) — Altera o Decreto-Lei n.º 190/91, de 17 de maio, procedendo ao reforço da

colocação de psicólogos nos estabelecimentos públicos do ensino básico e secundário.

Tem a palavra o Sr. Deputado Manuel Loff, para apresentar o projeto de lei do PCP.

O Sr. Manuel Loff (PCP): — Sr. Presidente, Srs. Deputados e Sr.as Deputadas: A Lei de Bases do Sistema

Educativo desde há muito que assume que o sistema deve contribuir para o desenvolvimento pleno e

harmonioso da personalidade dos indivíduos e refere que o apoio ao desenvolvimento psicológico dos alunos e

à sua orientação escolar e profissional, bem como o apoio psicopedagógico às atividades educativas e ao

sistema de relações da comunidade escolar são realizados por serviços de psicologia e orientação escolar

profissional.

Um conjunto importante de medidas legislativas, desde o Estatuto do Aluno e Ética Escolar até à promoção

do sucesso educativo, a legislação relativa aos apoios especializados a prestar a alunos com necessidades

educativas específicas, pressupõem, há muito, a existência, com um papel ativo, de serviços de psicologia e

orientação escolar no ensino básico e secundário.

O impacto positivo dos psicólogos no contexto escolar é devidamente reconhecido em áreas como: a saúde

mental global da comunidade educativa; a efetiva educação para a saúde; a melhoria das aprendizagens; a

prevenção do abandono, da insegurança e da indisciplina; a gestão de conflitos entre pares, entre alunos e

professores e entre diversos agentes educativos; a promoção de competências transversais; o processo de

tomada de decisão vocacional; a inclusão de alunos com necessidades educativas especiais e melhoria das

suas aprendizagens; a integração de minorias étnicas e melhoria das suas aprendizagens; a promoção da

igualdade entre homens e mulheres; a aproximação dos encarregados de educação à escola; a melhoria da

saúde mental dos professores; e a formação do pessoal docente e não-docente.

O impacto da pandemia de covid-19 e a estratégia adotada, de longas fases de confinamento, deixou-nos

uma bomba-relógio de explosão retardada.

A Ordem dos Psicólogos alertava, já em 2021, para que, à semelhança do que aconteceu em crises

económicas anteriores, se esperava que a crise atual tivesse também como consequência um aumento das

dificuldades e dos problemas de saúde psicológica e uma diminuição do bem-estar, Um alerta corroborado por

estudos que comprovavam, já há dois anos, um aumento dos problemas de saúde psicológica, nomeadamente

de ansiedade e de depressão.

No ano passado, um outro estudo — elaborado em parceria com várias entidades ligadas ao Ministério da

Educação, como a Ordem dos Psicólogos e a Fundação Gulbenkian — evidenciou a necessidade desta proposta

do Partido Comunista, de reforço da contratação de psicólogos escolares, ao referir que cerca de um terço dos

alunos acusa sinais de sofrimento psicológico e défice de competências socioemocionais em pelo menos uma

das medidas consideradas.

De acordo com as recomendações internacionais, o rácio de psicólogos com intervenção em contexto escolar

não deve exceder os 500 alunos para cada psicólogo.

O Sr. João Dias (PCP): — Exatamente!

O Sr. Manuel Loff (PCP): — Ora, de acordo com a análise que foi feita do caso português, continuamos com

um contexto escolar em que temos 694 alunos por cada psicólogo, isto é, 40 % mais do que aquilo que é

recomendado.

Em 1997 tinha sido criada a carreira do psicólogo no âmbito do Ministério da Educação, que permitia não só

o recrutamento e a vinculação destes trabalhadores para a escola pública como também garantia a progressão

na carreira. Mas, em 2018, este regime foi revogado e o recrutamento, desde então, aproxima estes

trabalhadores do contexto de precariedade na escola pública.

O PCP entende a psicologia em contexto escolar como um instrumento de reforço da escola pública de

qualidade e a presente iniciativa legislativa pretende dar um contributo para o ingresso e a estabilidade na

carreira dos psicólogos e na resposta às necessidades das escolas.

Desta forma, pretendemos, entre outras coisas, evidentemente, a recuperação da carreira do psicólogo no

âmbito do Ministério da Educação.

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Entretanto, assumiu a presidência o Vice-Presidente Adão Silva.

O Sr. Presidente: ⎯ Sr. Deputado, tem de concluir.

O Sr. Manuel Loff (PCP): — Concluo, Sr. Presidente.

Ao reconhecimento e valorização do trabalho dos psicólogos em meio escolar é fundamental que

correspondam as condições efetivas de estabilidade laboral e pessoal, bem como a possibilidade de ingresso e

progressão numa carreira.

Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Apresento os meus cumprimentos a todas as Sr.as e Srs. Deputados.

Prosseguindo na apresentação das iniciativas, para uma intervenção pelo Livre, dou a palavra ao Sr.

Deputado Rui Tavares.

O Sr. Rui Tavares (L): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Queria começar por saudar o PCP pelo

agendamento deste debate e, em particular, o Sr. Deputado Manuel Loff, pelo que penso ter sido a sua primeira

intervenção nesta Câmara. É bom ter alguém que, além de ser um colega historiador, conhece bem a realidade

do ensino superior público.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Depois não tens tempo para falar!

O Sr. Rui Tavares (L): — Esta é uma oportunidade, também, para o Livre poder juntar ao debate um projeto

de lei com o qual pretende contemplar, de forma clara, as obrigações do Estado no que concerne ao ensino

superior e, em particular, à ação social, à prestação de serviços de saúde mental; um projeto, no fundo, que

entende como aposta no bem-estar das pessoas que haja uma obrigatoriedade de as instituições de ensino

superior terem serviços de apoio psicológico para os seus alunos.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Trinta segundos em palha!

O Sr. Rui Tavares (L): — É preciso prevenir, ao invés de remediar.

O ensino superior é um ambiente, muitas vezes por fenómenos que nos últimos anos se têm agravado, de

um grande produtivismo, de uma grande competitividade no mau sentido — ainda que no bom também —, o

que coloca uma grande pressão sobre as pessoas e desenvolve fenómenos de fragilidade psicológica, que é

importante poder prevenir em vez de remediar.

É também um ambiente no qual, com a crise pandémica e a atual crise económica, existe toda uma série de

problemas que não ficam à porta da universidade ou do instituto superior politécnico e que é preciso acompanhar

dentro da instituição, porque a pandemia e este contexto de crise económica exponenciam o aparecimento de

problemas de saúde mental.

Os serviços de saúde mental devem estar disponíveis e ser de fácil acesso. Além de ser possível dispor

deles, é preciso que tenham capacidade de resposta.

Portanto, é muito importante que o Estado, o Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas e o

Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politécnicos façam um esforço coletivo no sentido de dotarem

as nossas instituições de ensino superior de psicólogos, que não só promoverão a saúde mental dentro das

universidades como ajudarão a que sejamos um País mais inclusivo e também com uma produtividade mais

saudável.

O Sr. Filipe Melo (CH): — Já tem 2 minutos!

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Passamos, agora, à apresentação da iniciativa do PAN, pelo que tem a

palavra a Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real.

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O Sr. Pedro Pinto (CH): — Ninguém bateu palmas ao Rui Tavares!

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Os jovens de hoje vivem num

mundo frenético, assoberbados, no seu dia a dia, pelo receio do seu futuro, pela incerteza, pela pressão, pelo

stress, pela ansiedade, por não existir uma verdadeira solidariedade entre as gerações que lhes garanta que o

mundo de amanhã será melhor do que o de hoje — entre tantos outros fatores de que se falava antes da

pandemia, mas que a pandemia veio evidenciar ainda mais.

Olhemos para o caso do ensino superior, em que quase metade dos estudantes, cerca de 48 %, mostram

problemas graves do foro psicológico, como depressão, ansiedade ou perda de controlo; e as raparigas, uma

vez mais, são as mais afetadas.

Neste caso do ensino superior, nem todos os estabelecimentos têm acesso à ação social indireta, ou seja,

há estudantes que, para terem acesso a uma consulta, têm de pagar protocolos que existem com o privado, em

que uma consulta, em vez dos habituais 5 €, custa 25 €. E para um estudante que já esteja deslocado da sua

cidade, que tenha de pagar o alojamento, que tenha de pagar a alimentação, que tenha de pagar também outras

despesas inerentes ao estudo, acresce, assim, uma despesa mensal que, em regra, não é inferior a 100 €.

Para dar resposta às queixas dos jovens não podemos remetê-los para uma tal desproteção e é por isso

que, hoje, o PAN propõe a criação de uma rede de serviços de psicologia nas escolas públicas e instituições do

ensino superior, bem como uma linha de apoio no ensino superior. Se, cada vez mais, os jovens falam mais

abertamente sobre os seus problemas, na saúde mental e na necessidade de prevenção — um repto que nos

têm trazido à Assembleia da República tantas associações e federações de estudantes —, é fundamental que

o Estado dê uma resposta pública a estas suas apreensões.

Só através de uma verdadeira rede que abarque todos os jovens que necessitem de ajuda poderemos estar

a apostar, efetivamente, na prevenção. E, aqui, distante de complexos ideológicos, porque a falta desta rede

pública, tal como no caso da habitação e do alojamento estudantil, tem, de facto, deixado para trás muitos

estudantes.

O Ministro da Saúde anunciou, ontem, que irá criar um plano global de intervenção para os problemas de

saúde mental — curiosamente, na véspera deste debate. Esperamos que, efetivamente, agora seja a valer…

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Sr.ª Deputada, tem de concluir.

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Vou mesmo concluir, Sr. Presidente.

Esperamos também que amanhã, na hora de votar estas propostas — relativas a um problema que todos,

hoje, dizem que é fundamental resolver —, se vá além das palavras, permitindo a viabilização das várias

iniciativas apresentadas.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Sr.ª Deputada, a Mesa regista um pedido de esclarecimento, ao qual não

terá tempo de responder.

De qualquer maneira, darei a palavra à Sr.ª Deputada Rosa Venâncio, do Grupo Parlamentar do Partido

Socialista, para formular o pedido de esclarecimento a que a Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real não terá

oportunidade de responder.

Tem a palavra, então, a Sr.ª Deputada Rosa Venâncio.

A Sr.ª Rosa Venâncio (PS): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, permitam-me que comece por saudar

os Deputados únicos representantes do Livre e do PAN por trazerem as iniciativas hoje em discussão.

O Sr. João Dias (PCP): — Nós é que agendámos!

A Sr.ª Rosa Venâncio (PS): — A pandemia que vivemos muito recentemente tornou mais evidente e

agudizou as questões de saúde mental, sobretudo nos jovens.

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Das iniciativas legislativas apresentadas, o projeto de lei subscrito pelo PAN pretende alargar a experiência

da Rede de Serviços de Apoio Psicológico no Ensino Superior a todo o sistema de ensino público e criar uma

linha de apoio à saúde mental no ensino superior.

Se é verdade que esta questão se torna, hoje, mais premente, é também verdade que as respostas, há muito,

já eram da preocupação das instituições. Nas últimas duas décadas, as instituições têm feito um enorme esforço

para garantir uma resposta adequada aos desafios da saúde mental que estudantes, investigadores, docentes

e não-docentes têm colocado.

Importa, pois, destacar o trabalho de um número significativo de instituições de ensino superior que

disponibilizam gabinetes de apoio psicológico de promoção de bem-estar.

Bem sabemos que, apesar deste esforço, existe ainda um conjunto de necessidades identificadas, agravado

pelo impacto da pandemia na população mais jovem, que importa resolver.

É conhecido o empenho do Governo nesta matéria. Desde o Orçamento do Estado, está prevista a criação

e envolvimento na intervenção para problemas de saúde mental e será apresentado, em maio, o plano de

prevenção da saúde mental no ensino superior, tendo em vista a sua operacionalização a partir do próximo ano

letivo.

O diploma hoje em apreciação tem o mérito de manter em discussão este tema, que diz respeito a todos nós.

Gostaria de saber o que considera sobre o plano que estamos a implementar porque, no essencial, nada referiu

na sua proposta.

Considera que é extemporânea a apresentação desta iniciativa?

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Sr.ª Deputada Rosa Venâncio, é, seguramente, uma pergunta muito

pertinente. Depois, a Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real fará o favor de lhe explicar qual é o seu pensamento.

Sendo assim, passamos agora ao Grupo Parlamentar do Chega, tendo a palavra a Sr.ª Deputada Rita Matias,

para intervir.

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: De facto, a saúde mental carece de investimento

transversal e é por isso que apresentamos hoje, aqui, uma proposta específica, mas decisiva.

Pedimos o reforço do acesso a serviços de psicologia e orientação escolar para os alunos dos ensinos básico

e secundário, porque os dados não enganam: metade das doenças mentais surgem entre os 10 e os 19 anos,

sendo que a maioria das doenças não são diagnosticadas nem tratadas.

A depressão é a terceira doença mais comum entre adolescentes e o suicídio é a principal causa de morte

nos jovens entre os 15 e os 29 anos.

Por outro lado, o rácio português de psicólogos nas escolas é de mais de 1000 alunos por psicólogo escolar,

segundo a Ordem dos Psicólogos, situação que tende a ser mais alarmante nos contextos mais exigentes e

carenciados.

A crise de saúde mental é cada vez mais inerente ao processo de escolarização, se juntarmos a isto também

o facto de metade dos professores apresentarem sofrimento físico ou psicológico.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Muito bem!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Podemos afirmar que nunca se viu uma crise de saúde mental tão grave nas

escolas portuguesas.

Aplausos do CH.

É por isto que temos o dever de exigir mais psicólogos nas escolas e de perceber que salvaguardar o bem-

estar psicológico dos nossos jovens a montante é poupar investimentos em doenças agravadas, e até doenças

físicas, a jusante.

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E se, até aqui, podemos falar em uníssono, a partir daqui, julgo que o Chega está sozinho nesta Casa, porque

não embarcamos na externalização de responsabilidades, ao contrário dos senhores, que falam como se nunca

tivessem tido responsabilidades governativas.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Muito bem!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — A crise de saúde mental nos jovens portugueses tem um nome e um responsável:

Governo socialista.

Aplausos do CH.

E, sejamos francos, o partido que se alterna no poder com este partido também não é muito melhor.

Aplausos do CH.

Quando um jovem português sofre com a ansiedade de ter de decidir entre o curso dos seus sonhos e a

opção que não o leva ao desemprego, a responsabilidade é vossa.

Quando um jovem deprime porque vê os seus pares a abandonarem o País, a responsabilidade é vossa.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Aí está!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Quando, na pandemia, isolaram crianças e não acautelaram as consequências

para o seu desenvolvimento e para o seu bem-estar, a responsabilidade foi vossa.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — É verdade!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Quando limitaram a liberdade de culto, continuando a perseguir quem tem fé, a

responsabilidade é vossa.

Aplausos do CH.

Protestos do Deputado do PS Porfírio Silva.

Quando criam dúvidas nas crianças e nos jovens e, acima de tudo, um clima de suspeição perante a primeira

instituição que as ama — e não tenham dúvidas de que é a família! —, a responsabilidade é vossa.

Vozes do CH: — Muito bem!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Quando, numa sala de aula, doutrinam crianças com a ideologia de género e

lhes dizem que não podem confiar na natureza nem naquilo que veem ao espelho, a responsabilidade é vossa.

Aplausos do CH.

Quando iniciam processos de transição social, mutilam crianças ou começam a entupi-las de bloqueadores

hormonais sem terem um parecer de psicólogo ou psiquiatra, a responsabilidade é vossa.

Protestos do Deputado do PS Miguel Matos.

Por isto, devemos ter vergonha destes políticos que promovem uma cultura de destruição. Os senhores têm

as mãos manchadas com o sofrimento físico e psicológico dos jovens portugueses.

Aplausos do CH.

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Se, uma vez mais, chumbarem a proposta do Chega, perante o cenário que se avizinha de crise social e

económica, resta-me dizer: que Deus nos ajude e que ajude Portugal.

Aplausos do CH, tendo o Deputado Pedro dos Santos Frazão aplaudido de pé.

O Sr. Miguel Matos (PS): — Vergonha!

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Castração física dos jovens, é o que fazem!

Protestos de Deputados do PS e contraprotestos do CH.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Peço alguma serenidade à Câmara.

Temos de prosseguir com o nosso debate e não é desta maneira que se resolvem os nossos pontos de vista.

Na democracia, é usando a palavra que se resolvem os pontos de vista.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): ⎯ Mande calar a bancada do PS!

O Sr. Porfírio Silva (PS): — É chamar o diretor espiritual!

Protestos do Deputado do CH Pedro Pinto.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Num intento desesperado de serenar a Câmara, dou a palavra à Sr.ª

Deputada Carla Castro, da Iniciativa Liberal.

Protestos do Deputado do PS Porfírio Silva e contraprotestos do Deputado do CH Pedro Pinto.

Pausa.

Peço a vossa atenção para a intervenção da nossa colega, a Sr.ª Deputada Carla Castro, a quem dou a

palavra.

A Sr.a Carla Castro (IL): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: Creio que todos nós nesta Casa, sem exceção,

consideramos que há necessidade de manter a saúde mental como uma prioridade absoluta nas diversas

vertentes, sejam educativas, preventivas, remediativas ou de acompanhamento.

A Iniciativa Liberal considera que a qualidade na saúde mental de todos os cidadãos — incluindo crianças,

jovens e jovens adultos — deve resultar de políticas articuladas que, transversalmente, envolvam os setores

implicados, as diversas tutelas, como por exemplo a educação e a saúde, mas que assuma também uma

dimensão pessoal e de capacitação, que é importante não esquecer.

Consideramos que ainda, e de forma muito vincada, continua a ser necessário combater o estigma associado

à doença mental. A formação e a educação para a literacia psicológica são fundamentais.

Este é um problema que tem vindo a crescer. Era grave antes da pandemia — visível, por exemplo, no

elevado nível de ansiolíticos e de automedicação na população portuguesa — tendo passado, durante a

pandemia, a uma dimensão conhecida como «pandemia silenciosa».

No que diz respeito à realidade sobre a saúde mental nas escolas públicas, identificam-se vários problemas,

dos quais destacamos, por exemplo, o pouco tempo alocado ao apoio psicológico e psicopedagógico, ou, tal

como temos vindo a repetir variadíssimas vezes, a ausência de um mapeamento nacional de recursos.

Quanto às medidas aqui hoje trazidas, no contexto do ensino superior, compreendendo as suas boas

intenções, consideramos que os resultados de algumas correspondem à duplicação de serviços.

O Governo anunciou, ainda ontem, a criação de um plano nacional de saúde mental no ensino superior,

reconhecendo, nomeadamente, o agravamento das queixas, e a Iniciativa Liberal cá estará para ver se esse é

um plano que sairá do papel.

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O Sr. Alexandre Poço (PSD): — Já tinha anunciado em outubro!

A Sr.ª Carla Castro (IL): — Como em tudo, importa também ir à base do problema.

O que faz com que a saúde mental, em Portugal, esteja em estado tão clamoroso? O que provoca tamanha

desesperança? O que é que faz com que, em particular, assim se esteja na juventude, que é uma época de

realizações e de ânsias, certamente, mas também de esperança, de energia, de stamina?

Relembremos, por exemplo, o relatório Observatório Escolar: Monitorização e Ação | Saúde Psicológica e

Bem-Estar, de 2022, que nos mostrou evidências de que quase 30 % dos adolescentes portugueses se sentem

infelizes — quase o dobro do verificado em 2014 —; que 18 % dos adolescentes têm dificuldades em adormecer,

comparativamente com 8 %, em 2014; e que 25 % têm comportamentos autolesivos, em comparação com 20 %,

em 2014. Isto é um desastre!

Precisamos, em Portugal, de uma visão de futuro, de uma esperança e — sim! — de uma cultura de

realização, de esperança, de suporte, de risco e sempre, sempre em respeito pelas liberdades individuais. Com

isto teremos, sobretudo, uma base para uma menor incidência de problemas de saúde mental.

Precisamos também de uma maior capacitação e capacidade de realização de cada um, e estas são

legítimas aspirações que falham num País que parece estar sem rumo e sem futuro. Os sinais estão por todos

os lados e, como sociedade, não podemos olhar para o lado.

É essencial melhorar os instrumentos que existem e divulgá-los, para uma maior utilização e expansão. Isto

inclui ajudar a comunidade escolar e passa, sim, por intervir e direcionar.

Em suma — o que é muito importante —, precisamos de um País com futuro, com esperança e que, quanto

à saúde mental, tenha uma sociedade tolerante e aberta, que saiba, em geral, prevenir, identificar, não julgar e

ajudar a tratar.

Aplausos da IL.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — A Sr.ª Deputada Inês de Sousa Real pediu a palavra. É para uma

interpelação à Mesa, Sr.ª Deputada?

A Sr.a Inês de Sousa Real (PAN): — Sim, Sr. Presidente, não tendo tempo para responder, irei pedir à Mesa

que distribua e faça chegar à bancada do Grupo Parlamentar do Partido Socialista a notícia de ontem que dá

nota de que o plano que foi anunciado, precisamente ontem, ainda nem sequer está em vigor.

A oradora exibiu a notícia a que se referiu.

Portanto, a extemporaneidade, a existir, será sempre do PS, e não do PAN.

Protestos de Deputados do PS.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Pode, então, enviar o documento à Mesa, Sr.ª Deputada.

A Sr.a Inês de Sousa Real (PAN): — Muito obrigada, Sr. Presidente.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Prosseguindo, agora, para o Grupo Parlamentar do PSD, dou a palavra à

Sr.ª Deputada Maria Emília Apolinário.

A Sr.ª Maria Emília Apolinário (PSD): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: O PCP e o Chega

convocam-nos para a discussão da necessidade de psicólogos nos estabelecimentos públicos dos ensinos

básico e secundário, existindo algumas diferenças entre ambas as propostas.

O projeto de lei do Chega propõe o reforço da colocação de psicólogos nos estabelecimentos públicos dos

ensinos básico e secundário. Na composição das equipas técnicas, define um rácio de 1 psicólogo para 500

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alunos, e também diz que, sempre que não possa ser cumprido esse mínimo, deve haver protocolos com

diversas entidades, desde o SNS aos serviços privados ou sociais.

Neste momento, o rácio, no continente, é de 1 psicólogo para 744 alunos.

Em contrapartida, o projeto de lei do PCP incide no recrutamento e colocação de psicólogos nas escolas

públicas, fala da composição das equipas técnicas e define, também, um rácio de 1 para 500, mas, sobretudo,

propõe a criação de uma carreira especial no Ministério da Educação, a aprovar no prazo de seis meses, bem

como a abertura de um processo negocial no prazo de 30 dias após a publicação da lei.

Ora, quanto a nós, isso interfere com a autonomia do Governo, uma vez que dá uma orientação concreta de

fixação de prazos. Além disto, tenho de avivar a memória do PCP, uma vez que, em 1997, foi criada a carreira

de psicólogo no Ministério da Educação, mas 21 anos depois, em 2018, esse diploma foi revogado, no âmbito

da legislação para a educação inclusiva, e os psicólogos transitaram para a carreira geral de técnico superior,

passando a ser contratados pelas escolas.

Em 2018, o Governo era de António Costa — era a geringonça! — e tinha o suporte do PCP, do PEV e do

Bloco!

Protestos dos Deputados do PCP Duarte Alves e João Dias.

Aplausos do PSD.

Tinha, tinha!

Agora, o PCP decidiu não se lembrar da geringonça, apagou-a da memória, tal como costuma apagar da

história as coisas de que não gosta.

Porque consentiu então o PCP que fosse revogado este diploma, em 2018, que acabou com a carreira de

psicólogo? Arrependeu-se e vem agora exigir a carreira de volta?!

Vozes do PSD: — Muito bem!

A Sr.ª Maria Emília Apolinário (PSD): — No PCP há razões que a razão desconhece.

O Sr. António Cunha (PSD): — Bem visto!

A Sr.ª Maria Emília Apolinário (PSD): — O PSD, pelo contrário, tem memória, é um partido responsável,

apresentou um projeto de resolução sobre esta matéria, na Legislatura anterior, e acompanhará as propostas

que reforcem os psicólogos nas escolas, até porque são necessários e a recente pandemia deixou-nos de

herança uma espécie de estado de angústia coletiva.

Aplausos do PSD.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Tem agora a palavra para intervir, pelo Grupo Parlamentar do Partido

Socialista, a Sr.ª Deputada Catarina Lobo.

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Sr. Presidente, Caras Deputadas e Caros Deputados: Em boa hora, o PCP e

o Chega trazem projetos de lei que nos permitem discutir e demonstrar o longo caminho trilhado no reforço e na

colocação de psicólogos escolares, com efetiva preocupação e demonstrada ação por parte dos Governos dos

últimos anos.

Falamos da visão, da preocupação e, acima de tudo, da ação que ilustram a importância dos psicólogos, da

saúde mental e das respostas às constantes necessidades.

Afirmamos a visão que reconhece a psicologia em contexto escolar como um instrumento de reforço da

escola pública de qualidade e embora as iniciativas apresentadas possam convergir, genericamente, no seu

objeto, radicam numa visão da psicologia escolar muito diferente uma da outra.

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A visão enviesada do projeto do Chega exige que sejamos inequívocos e que clarifiquemos de que perfil

profissional estamos a falar. Os psicólogos da educação intervêm não só no microssistema de cada indivíduo,

mas, preferencialmente, nos contextos e interações que promovam o desenvolvimento integral da pessoa.

O Sr. Porfírio Silva (PS): — Muito bem!

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Quer isto dizer que a intervenção destes profissionais deverá ser multinível,

de forma a adequar a natureza dos serviços prestados às necessidades dos diferentes segmentos da população

escolar.

A psicologia em contexto escolar não é — nem pode ser! — uma versão da psicologia clínica e, por essa

razão,…

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Vergonha!…

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — … não se cinge à saúde ou doença mental e não assenta apenas numa lógica

de atendimento individual, numa relação de um para um.

Aplausos do PS.

Por isso, toda e qualquer proposta que assente nestas ideias é redutora, partindo mesmo de pressupostos

que estão errados.

Srs. Deputados, bastava ler atentamente o Decreto-Lei n.º 54/2018, do qual os psicólogos são parte

integrante. Os psicólogos contribuíram para esse enquadramento legislativo e o psicólogo escolar consta como

elemento permanente da equipa multidisciplinar de apoio à educação inclusiva.

O Sr. Bruno Nunes (CH): — E onde é que estão?

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Como resultado de todo o trabalho já realizado, temos, neste momento, 150 %

dos psicólogos que as escolas tinham em 2018.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): ⎯ Quantos são?!

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Facto, aliás, que levou a Ordem dos Psicólogos Portugueses, no seu último

Congresso, em outubro de 2022, a assinalar esta significativa evolução no rácio do número de psicólogos por

aluno.

É hora, agora, de dar mais um passo rumo à estabilidade destes profissionais, estando em cima da mesa

negocial, como vimos ontem, uma relevante proposta para a vinculação de técnicos especializados das nossas

escolas, categoria onde se enquadram os psicólogos escolares.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): ⎯ Quantos?

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Este tem sido um longo e sempre profícuo caminho…

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): — Profícuo?!

A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — … na afirmação do papel dos psicólogos escolares e da sua importância,

como, aliás, se reconfirmou nas medidas do Plano de Recuperação de Aprendizagens pós-pandemia, no qual

muitos dos nossos agrupamentos escolares escolheram, precisamente, reforçar o serviço de psicologia e

orientação.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): ⎯ Porque será?

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A Sr.ª Catarina Lobo (PS): — Este tem sido o percurso feito com os psicólogos, sabendo que ainda não

chegámos ao destino, mas estamos a fazê-lo, pelos psicólogos e, sempre e acima de tudo, pelos alunos e pelas

alunas.

Aplausos do PS.

O Sr. Pedro dos Santos Frazão (CH): ⎯ Isso é que é negacionismo!

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Para uma intervenção em nome do Grupo Parlamentar do Bloco de

Esquerda, tem a palavra a Sr.ª Deputada Isabel Pires.

A Sr.ª Isabel Pires (BE): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Queria agradecer ao PCP pelo

agendamento deste tema, deste debate. De facto, a falta de psicólogos nas escolas, nas universidades, no SNS,

é um problema crónico, em Portugal.

É um problema que tem reflexos que são óbvios na alta prevalência de doença mental, mas não só. Tem

também reflexos nos problemas de aprendizagem, no desenvolvimento socioemocional, na perpetuação e

ampliação de desigualdades sociais e económicas que acontecem dentro da própria escola.

Estas consequências negativas são especialmente expressivas em momentos de crise, como aquele que

vivemos até há pouco tempo por razões sanitárias e o que estamos a viver agora por razões económicas. Fala-

se, obviamente, da pandemia e, agora, da conjuntura de inflação, que está a reduzir brutalmente o poder de

compra e a qualidade de vida de muitas famílias.

A pandemia foi já um episódio disruptivo e todos os estudos indicam que foram os mais jovens quem mais

sofreu psicologicamente, o que significa que o isolamento, a perda de contextos de socialização, os obstáculos

à emancipação ou o impedimento de certos rituais de socialização e transição tiveram impactos.

Neste momento, acresce a incerteza económica, que está a assaltar muitas famílias com impactos óbvios na

saúde e no bem-estar mental dos mais jovens pertencentes a essas mesmas famílias. Por exemplo, os

estudantes do ensino superior não conseguem encontrar quartos a um preço comportável, estão a aumentar os

pedidos para apoios de emergência, os rendimentos baixam e a precarização aumenta e só inocentes ou cínicos

é que podem achar que tudo isto não tem reflexo na saúde mental.

Se em todas as alturas se deve reforçar o número de psicólogos, nomeadamente em contexto escolar e

universitário, esse reforço é especialmente necessário no contexto em que vivemos. Por isso, já no Orçamento

do Estado para 2023, propusemos que o Governo contratasse psicólogos para os quadros das instituições de

ensino superior público, de modo a concretizar o rácio de um psicólogo para 500 alunos.

Contudo, apesar de ser uma reivindicação de federações, associações académicas, associações de

estudantes e de, inclusivamente, ir em linha com o que têm sido os pedidos da Ordem dos Psicólogos, esta

proposta foi chumbada pelo PS e pelo PSD, não reconhecendo, nessa altura do Orçamento, a necessidade de

aumentar o apoio aos estudantes em matéria de saúde mental.

Temos, atualmente, o negacionismo em relação à crise que vivemos e às suas consequências por parte do

Governo, em particular em relação à saúde mental, e isso só pode significar que as propostas que estão neste

momento em discussão, no sentido de aumentar o número de profissionais em contexto escolar e no ensino

superior, são muito importantes.

Basta-nos ouvir o que os próprios alunos dizem. Ainda há pouco tempo, Margarida Constantino, aluna do

11.º ano, escrevia no Público pedindo exatamente a contratação de mais psicólogos, a pretexto do estudo que

saiu e que dava indicação de que um terço dos alunos e metade dos professores apresentam sinais de

sofrimento psicológico. A própria Ordem dos Psicólogos apresentou duas propostas muito importantes de

reforço do número de psicólogos nos agrupamentos escolares, mas também nas instituições de ensino superior.

Portanto, para terminar, Sr. Presidente, há muitas pressões sentidas pelos jovens e pelas jovens — stresse,

ansiedade, depressão. Infelizmente, o Serviço Nacional de Saúde, no que toca à saúde mental, ainda está muito

aquém do necessário e é por isso que, genericamente, acompanhamos as iniciativas que estão hoje em

discussão.

Aplausos doBE.

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O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Voltamos ao Grupo Parlamentar do PSD, dando agora a palavra ao Sr.

Deputado Dinis Ramos.

O Sr. Dinis Ramos (PSD): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: «Um país que não tenha os seus jovens

com uma saúde mental razoável não é um país com um grande futuro.» A afirmação é de Miguel Xavier, da

Coordenação Nacional para as Políticas de Saúde Mental, e é uma afirmação, Srs. Deputados, que contrasta

com a realidade portuguesa.

A Sr.ª Joana Barata Lopes (PSD): — Muito bem!

O Sr. Dinis Ramos (PSD): — Portugal é o segundo país da União Europeia com maior prevalência de doença

mental, tanto na população adulta, como na população jovem.

Posto isto, pergunto: o que é que fez o Partido Socialista até agora?

Aplausos do PSD.

Pois bem, no ano passado, anunciou um programa para a saúde mental no ensino superior, um anúncio

reforçado, em fevereiro, pelo Ministério do Ensino Superior e, no dia de ontem, pelo Ministério da Saúde. Mas o

que os senhores do Partido Socialista não sabem é que a saúde mental dos estudantes portugueses é um

assunto demasiado sério para viver de anúncios.

Aplausos do PSD.

Desafiamos, por isso, esta maioria parlamentar a sair da bolha em que se encontra e a conhecer a realidade.

O PSD apela a que se oiçam os estudantes e a que se atue rapidamente, porque, Srs. Deputados, a realidade

do País é esta: o Iscte (Instituto Universitário de Lisboa) tem cinco psicólogos para 13 000 alunos, sendo que

dois deles são pagos pela Associação de Estudantes; a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa tem

dois psicólogos para mais de 5000 alunos, os dois pagos também pela Associação de Estudantes; a

Universidade do Minho tem um psicólogo, imagine-se!, para toda a comunidade académica — estudantes,

docentes e pessoal não docente, num total de, sublinho, 23 000 pessoas.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Sr. Deputado, tem de concluir.

O Sr. Dinis Ramos (PSD): — Vou concluir, Sr. Presidente.

Sr.as e Srs. Deputados, é esta a realidade da saúde mental nas universidades portuguesas, uma realidade

que o Partido Socialista parece não ter pressa em resolver.

Aplausos do PSD.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Vai de novo usar da palavra o Grupo Parlamentar do Chega, através da

Sr.ª Deputada Rita Matias. Faça favor, Sr.ª Deputada.

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Sr. Presidente, escutei atentamente a Sr.ª Deputada Catarina Lobo, do Partido

Socialista, que dizia que a nível da saúde mental dos nossos estudantes o Partido Socialista tem feito um longo

caminho e que tem demonstrada ação.

Ora, a demonstrada ação do Partido Socialista — e isso é dito pela Ordem dos Psicólogos Portugueses — é

que 61 % dos psicólogos escolares afirmam ultrapassar o rácio de psicólogos por 1000 alunos.

Não fui eu que o disse, não é o Chega que o diz, é a Ordem dos Psicólogos. Afinal, o Partido Socialista não

trilhou um caminho assim tão longo e glorioso como querem fazer querer.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Muito bem!

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A Sr.ª Rita Matias (CH): — Além disso, claramente, não terá lido aquilo que o Chega propõe, porque o Chega

propõe que haja um reforço do número de psicólogos nas escolas e que, onde a resposta pública não chegue,

se possa contar com o privado e com o setor social. Isto porque o que é fundamental é que os alunos não fiquem

para trás. É preciso definir onde é que queremos estar focados, se é nos alunos ou se é na vocação dos

psicólogos.

Aplausos do CH.

Pouco me importa se os psicólogos são mais vocacionados para uma coisa ou para outra. A questão é esta:

se as crianças e os jovens não têm acesso a psicólogo no centro de saúde, se as crianças e os jovens não têm

acesso a psicólogo no Serviço Nacional de Saúde, se não têm acesso a psicólogo na escola, onde é que as

crianças vão poder ter o apoio psicológico de que necessitam? E a isto o Partido Socialista não consegue

responder.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Claro! Têm de ler o projeto do Chega!

A Sr.ª Rita Matias (CH): — Mas também não conseguiu responder à provocação sobre o experimentalismo

social, sobre a ideologia de género e sobre a perversidade dos currículos que têm sido levados a cabo nas

escolas portuguesas e que têm taxas de arrependimento altíssimas. Isto deve-se ao sentimento de culpa e ao

facto de saberem que vão ficar no lado errado da História, com culpas piores do que, eventualmente, as do

experimentalismo nazi.

Aplausos do CH.

Protestos do PS.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Sr.as e Srs. Deputados, estamos agora em condições de passar ao

encerramento deste ponto da ordem do dia e, por isso, dou a palavra ao Sr. Deputado Manuel Loff.

O Sr. Manuel Loff (PCP): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, o debate demonstrou haver um consenso

— aparentemente, pelo menos — sobre os problemas de saúde mental, mas, seguramente, não há consenso

nem sobre as causas, nem sobre a multidimensionalidade da intervenção dos psicólogos escolares.

Neste debate há, pelo menos, um grupo parlamentar que participa retratando a realidade em termos

semelhantes a um filme de ficção-catástrofe, usando linguagem de há 70 ou 80 anos, mas nós precisamos de

um debate sério, sobre problemas sérios!

Aplausos do PCP e de Deputados do PS.

Quem nas nossas escolas precisa de apoio psicológico precisa de ser levado a sério.

Protestos do CH.

Com a apresentação deste projeto de lei, o PCP pretende que os estabelecimentos públicos de educação

pré-escolar e dos ensinos básico e secundário tenham, nos seus quadros de pessoal, e de acordo com as

necessidades específicas da comunidade escolar, o número adequado de psicólogos, justamente, de acordo

com o rácio que citamos no nosso projeto, de um psicólogo para 500 alunos, e que, de resto, está estabelecido

nas normas internacionais.

Neste sentido, o que pretendemos não é criar, é recriar, é restaurar uma carreira de psicólogos. Entendemos

que o regime de recrutamento, contratação e vinculação deixe de aplicar a estes trabalhadores as normas do

regime de recrutamento e contratação de docentes, pelo que o anúncio — é verdade, anúncio! — da vinculação

iminente de uma série destes técnicos, a nós, não nos satisfaz.

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Em 1997 e até 2018, havia uma carreira de psicólogo e entendemos que ela deve ser restaurada.

Vozes do PCP: — Muito bem!

O Sr. Manuel Loff (PCP): — O nosso projeto prevê ainda um processo negocial neste mesmo sentido. Ao

reconhecimento e valorização do trabalho dos psicólogos em meio escolar é fundamental que correspondam

condições efetivas de estabilidade laboral e pessoal, bem como a possibilidade de ingresso e progressão numa

carreira. Isto é válido para todos os trabalhadores, mas é, sobretudo, coerente num contexto de pós-pandemia

marcado pelo impacto que, nos alunos do ensino básico e secundário, teve o ambiente social e emocional vivido

nos períodos de confinamento e de encerramento das escolas.

Não podemos continuar a diagnosticar problemas sem contribuir decisivamente para a sua resolução.

Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente (Adão Silva): ⎯ Ficou assim concluído o debate sobre o ponto 3 da ordem de trabalhos de

hoje.

Vamos passar agora ao ponto 4 que consiste na apreciação da Petição n.º 29/XV/1.ª (Comissão de utentes

da saúde do concelho de Peniche)…

Protestos do Deputado do CH Pedro Pinto.

Peço aos Srs. Deputados que respeitem a Mesa, sobretudo no anúncio de uma petição que é a voz direta

dos cidadãos nesta Câmara.

Pausa.

Como estava a dizer, vamos proceder à apreciação da Petição n.º 29/XV/1.ª (Comissão de utentes da saúde

do concelho de Peniche) — Garantir o acesso aos serviços dos cuidados de saúde primários e dos cuidados

hospitalares no concelho de Peniche, juntamente com os Projetos de Resolução n.os 421/XV/1.ª (PSD) —

Recomenda ao Governo que assegure a criação de um SUB – Serviço de Urgência Básica no Centro de Saúde

da Marinha Grande, 431/XV/1.ª (CH) — Garantir o acesso aos serviços dos cuidados de saúde primários e dos

cuidados hospitalares no concelho de Peniche, 443/XV/1.ª (PS) — Recomenda ao Governo que promova as

diligências necessárias à melhoria do acesso ao SNS no Oeste, 464/XV/1.ª (BE) — Acesso a cuidados de saúde

no concelho de Peniche, 473/XV/1.ª (PCP) — Recomenda ao Governo o reforço de profissionais de saúde nos

cuidados de saúde primários no concelho de Peniche e nas valências do hospital de Peniche, 475/XV/1.ª (L) —

Recomenda ao Governo que crie um serviço de urgência básica no centro de saúde da Marinha Grande, e

479/XV/1.ª (L) — Recomenda ao Governo que diligencie por melhorias no acesso ao Serviço Nacional de Saúde

no Oeste.

Tenho o maior gosto em saudar as Sr.as e os Srs. Peticionários desta petição n.º 29/XV/1.ª que arrasta, para

discussão, sete projetos de resolução — veja-se o interesse que esta matéria suscitou no Parlamento.

Sendo assim, dou a palavra, de imediato, ao Sr. Deputado do Grupo Parlamentar do PSD, Hugo Oliveira,

para fazer a apresentação do projeto de resolução do seu grupo parlamentar.

O Sr. Hugo Patrício Oliveira (PSD): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Começo, naturalmente, por

saudar os peticionários que nos acompanham e nos trazem aqui uma preocupação latente com os cuidados de

saúde primários e cuidados de saúde hospitalares no concelho de Peniche.

O concelho de Peniche é um concelho predominantemente ligado à agricultura e à pesca, mas está também

ligado ao turismo e duplica, pelo menos, diria eu, os seus habitantes no verão. Estes utentes, sazonais ou não,

têm claramente dificuldades no acesso aos cuidados de saúde nesse concelho.

Vejamos: no que diz respeito aos cuidados de saúde primários, cerca de 50 % dos utentes não têm médico

de família; os quatro centros de saúde existentes têm uma dificuldade terrível, por falta de profissionais, em

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conseguir prestar os serviços nos cuidados de saúde primários a todos estes utentes; a falta de profissionais é

gritante.

Mas quando falamos nos cuidados de saúde hospitalares em Peniche, verificamos também que as equipas

médicas precisam de ser reforçadas, que o hospital precisa de obras e que os cuidados de saúde deixam muito

a desejar.

Estou certo de que não é o momento para falarmos do hospital do Oeste ou sobre a sua localização — não

é, por certo! —, mas há necessidade de falar da importância desse hospital e da sua criação, para garantir que

estes utentes tenham melhores condições de acesso aos cuidados de saúde.

Percebemos que um hospital não se faz com um estalar de dedos, mas, porque a população merece essa

atenção e esses cuidados de saúde, será fundamental garantir as obras previstas no plano diretor do Centro

Hospitalar do Oeste — não somente para Peniche, mas para as Caldas da Rainha e Torres Vedras — para dar

condições condignas a estes utentes.

Deixem-me olhar para esta matéria na perspetiva do distrito de Leiria: a melhoria dessas condições é

fundamental quando falamos no sul do distrito, já na entrada do distrito de Lisboa, mas é quando falamos no

norte do distrito que entra o projeto de resolução que aqui apresentamos hoje.

O projeto refere a necessidade da criação de um serviço de urgência básica no concelho da Marinha Grande.

Este concelho é predominantemente industrial. Tem indústria pesada e de alguma perigosidade, que trabalha

24 horas sobre 24 horas, e, existindo um acidente, a prestação de cuidados imediatos não se compadece com

a distância do hospital, em Leiria, para onde se vão transportar esses acidentados.

Assim, a criação do SUB (Serviço de Urgência Básica) na Marinha Grande é uma necessidade que permitirá

também aliviar a carga sobre o Hospital de Leiria, que foi construído para 230 000 utentes e hoje tem perto de

400 000, bem como sobre o serviço de atendimento permanente, que existe e que já dá também apoio ao norte

do concelho de Alcobaça até ao concelho da Nazaré.

Aquilo que se pretende — e para terminar —, Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados, é que, quer seja a norte,

quer seja a sul do distrito de Leiria, se garantam os cuidados de saúde primários com a contratação de mais

profissionais e criando condições nos centros hospitalares para garantir esses cuidados aos utentes do distrito,

mas também a quem nos visita, porque somos um distrito bastante turístico.

Aplausos do PSD.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Pelo Grupo Parlamentar do Chega, tem a palavra o Sr. Deputado Gabriel

Mithá Ribeiro.

O Sr. Gabriel Mithá Ribeiro (CH): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Na qualidade de Deputado

eleito pelo distrito de Leiria pelo Partido Chega, cumprimento a Comissão de utentes da saúde do concelho de

Peniche, peticionários que reivindicam o reforço do acesso a cuidados de saúde.

A questão prioritária remete para os centros de saúde, pequenas unidades de consultas e cuidados primários

que são muitíssimo diferentes da grandeza e multiplicidade de valências de um hospital.

Claro que as populações envelhecidas da região precisam da construção do novo hospital do Oeste. Essa

questão é crucial, mas esse não é o tema. O que está em causa é o vício de responder às queixas de cima para

baixo, do grande para o pequeno,…

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Muito bem!

O Sr. Gabriel Mithá Ribeiro (CH): — … do maior hospital de uma grande cidade para o menor centro de

saúde de uma pequena freguesia rural. Contudo, as soluções nunca chegam.

As populações do concelho de Peniche estão a confrontar o Parlamento com o inverso: exigem respostas do

micro para o macro, de baixo para cima, do pequeno para o grande. Quem tem de resolver um problema grande

e complexo falha, se começar por soluções grandiosas.

Rigor no método é fragmentar o problema grande em pequenas unidades. Depois, procurar soluções micro

para cada uma dessas pequenas unidades — chama-se a isto racionalidade.

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O Sr. Pedro Pinto (CH): — Muito bem!

O Sr. Gabriel Mithá Ribeiro (CH): — Já seria uma grande vitória encontrar soluções para o centro de saúde

de uma única freguesia.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — Claro!

O Sr. Gabriel Mithá Ribeiro (CH): — Por exemplo, a extensão de saúde de Atouguia da Baleia, a maior

freguesia rural do concelho de Peniche, não tem qualquer médico de família e o centro de saúde de Ferrel só

tem um médico de família e um enfermeiro para cerca de 3000 utentes. Bastaria a contratação direta de dois,

três, quatro ou cinco médicos, para responder às reivindicações das populações.

Não estamos a falar de um hospital. O básico racional recomendaria, por exemplo, que a Câmara Municipal

de Peniche pudesse contratar dois, três, quatro, cinco médicos, como contrata engenheiros, projetistas ou

arquitetos.

Aplausos do CH.

O poder municipal existe para encontrar soluções de proximidade para a sua população. Uma classe política

que não consegue implementar uma descentralização micro desta natureza é porque prefere processos de

descentralização grandiosos e vagos, que não beneficiam as populações, apenas a própria classe política.

O poder central do Estado, o Ministério da Saúde, dá provas de não ser mais capaz de gerir um número

volumoso de médicos, enfermeiros e demais pessoal especializado da área da saúde. As populações

carenciadas beneficiariam se o Ministério da Saúde se concentrasse em resolver os problemas das unidades

macro, das grandes unidades dos hospitais, e deixasse as unidades micro, os centros de saúde das freguesias,

entregues às câmaras municipais. Isso seria reforçar o Estado social.

Façam-se experiências-piloto, pelo menos no caso das martirizadas freguesias rurais ou de pouca densidade

populacional. Contratar dois, três, quatro, cinco médicos ou enfermeiros para os centros de saúde das freguesias

de Atouguia da Baleia, Serra d’El Rei, Ferrel ou Peniche não transformaria a Câmara Municipal de Peniche

numa espécie de Ministério da Saúde. O município apenas acrescentaria meia dúzia de funcionários aos seus

quadros.

O problema é que Governos e forças políticas centralizados e centralizadores não toleram que uma câmara

municipal de outra orientação política, politicamente desalinhada, possa ter a mínima influência sobre

professores, médicos ou enfermeiros. Esses são os grandes grupos socioprofissionais que decidem eleições.

A forma irracional como se defende o Estado social é a máscara da pulsão política da esquerda de controlo

eleitoral centralizado dos grandes grupos socioprofissionais.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Tem de concluir, Sr. Deputado.

O Sr. Gabriel Mithá Ribeiro (CH): — Vou já concluir, Sr. Presidente.

Essa subversão da democracia sacrifica a saúde e a qualidade de vida das populações, agrava, há décadas,

a coesão do território nacional, a desertificação do interior, a excessiva concentração da população no litoral.

A política não pode continuar inimiga da racionalidade e da responsabilidade.

Muito obrigado pela tolerância, Sr. Presidente.

Aplausos do CH.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Passamos, agora, à intervenção do Grupo Parlamentar do Partido

Socialista, pela Sr.ª Deputada Sara Velez.

A Sr.ª Sara Velez (PS): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Antes de mais, gostaria de começar por

saudar os 7581 peticionários e os autarcas que os acompanham e que estão hoje, aqui, abundantemente

representados nesta Assembleia da República.

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Quero saudar estes peticionários, que, num ato de responsável participação cidadã, se mobilizaram para

defender os seus direitos, nomeadamente o direito constitucionalmente garantido de acesso a cuidados de

saúde.

Os peticionários clamam pela resolução do problema de garantia de acesso a médicos de família no concelho

de Peniche, contando-se em 45 % a população deste concelho sem acesso a médico de família. Esta situação,

ao momento da realização da petição, era particularmente grave na extensão da Atouguia da Baleia, a maior

freguesia rural deste concelho, e onde não existia qualquer resposta nesta área.

Efetivamente, Sr.as e Srs. Deputados, a área do ACES (agrupamento de centros de saúde) Oeste Norte, que

abrange também o concelho de Peniche, bem com a área do ACES Oeste Sul são das mais atingidas, no País,

pela falta de médicos de família, comprometendo o funcionamento das diferentes unidades e extensões de

saúde e deixando centenas de utentes sem acesso a cuidados de saúde primários.

No ACES Oeste Norte temos, no dia de hoje, 46 928 utentes sem médico de família, no ACES Oeste Sul são

70 835 — dados do portal da Transparência, do SNS, hoje mesmo consultados. No total, a região do Oeste tem

mais de 100 000 utentes inscritos sem médico de família, uma população com um perfil demográfico envelhecido

e caracterizado por uma forte prevalência de doenças crónicas.

Algumas destas unidades encontram-se desdobradas em extensões que não têm, neste momento, qualquer

equipa médica. Estão ainda localizadas a distâncias consideráveis das sedes das unidades de saúde familiar

(USF) a que pertencem, pelo que o seu encerramento, por falta de profissionais de saúde, e, às vezes, também,

por falta de administrativos, impossibilita mesmo a deslocação de pessoas mais vulneráveis, económica e

socialmente, às sedes destas USF.

Acresce a estas dificuldades na região, o facto de, também ao nível dos cuidados hospitalares, a resposta

estar bastante comprometida quer pela sobrecarga de procura das unidades hospitalares das Caldas da Rainha,

de Peniche e de Torres Vedras, que integram o Centro Hospitalar do Oeste e que servem toda esta população,

quer pela própria idade, obsolescência e condições estruturais e de equipamentos destes três hospitais, com

distâncias bastante consideráveis entre si.

É, por isso, consensual, como é sabido, a necessidade da construção de uma nova unidade hospitalar que

sirva a população desta região.

A Sr.ª Susana Amador (PS): — Muito bem!

A Sr.ª Sara Velez (PS): — Sublinhamos, com agrado, o compromisso recentemente assumido pelo Sr.

Ministro da Saúde, e expresso no Relatório do Orçamento do Estado para 2023, sobre a concretização do novo

Hospital do Oeste.

De referir, também, a recente publicação do Despacho n.º 556/2023, de 11 de janeiro, que: «Constitui um

grupo de trabalho para análise técnica com vista à decisão sobre a localização do futuro hospital do Oeste e

respetivo perfil funcional, bem como sobre a calendarização, o modo de operacionalização e o financiamento do

processo da sua construção.»

Reconhecem-se também os diferentes investimentos que têm vindo a ser feitos nas diferentes unidades

hospitalares que integram o Centro Hospitalar do Oeste, e que têm de continuar a ser feitos para que estas

unidades possam dar resposta efetiva e eficaz àquelas que são as necessidades das populações que servem.

Registamos, também, como muito positivo o compromisso para a elaboração de um plano, por parte do Sr.

Ministro da Saúde, que possa mitigar a falta de médicos especialistas de medicina geral e familiar nas diferentes

regiões do País.

Assim, e não só para dar resposta às necessidades do concelho de Peniche, mas a todo o Oeste, o Grupo

Parlamentar do PS apresenta este projeto de resolução, que recomenda ao Governo que identifique as áreas

de influência do ACES Oeste Norte e Sul como áreas de intervenção prioritária no plano que está a elaborar

para resolver os problemas da falta de médicos especialistas em medicina geral e familiar.

Recomendamos também que aumente, na região Oeste, a capacidade de transposição das USF de modelo

A para B e que promova a criação de centros de responsabilidade integrados ao nível hospitalar, tornando, desta

forma, estas estruturas mais atrativas para a fixação de médicos e outros quadros clínicos.

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Por fim, propomos ao Governo que crie as condições necessárias para que sejam realizados os

investimentos previstos no Plano Diretor do Centro Hospitalar do Oeste, permitindo que estas unidades possam

continuar a dar uma resposta eficaz aos seus utentes.

Em conjunto com a petição que hoje aqui discutimos, deram igualmente entrada duas iniciativas sobre a

criação de um serviço de urgência básica no concelho da Marinha Grande, que, desde já, gostávamos, não só

estas iniciativas, mas todas elas, saudar.

Embora este último projeto tenha tido por motivação — declarada, aliás, nas exposições de motivos que

acompanham as iniciativas — uma outra petição, desta feita, na Marinha Grande, a verdade é que,

curiosamente, diria eu, os autores das iniciativas resolveram arrastá-las para este debate e por isso vamos então

falar sobre elas.

Sobre estes projetos, importa referir o seguinte: em primeiro lugar, o Governo tem vindo a implementar

medidas de acesso às urgências e aos cuidados de saúde, entre as quais o funcionamento de mais 221 centros

de saúde abertos aos sábados e 180 em desdobramento abertos aos domingos, com horários de atendimento

alargado nos dias úteis e complementares aos fins de semana e aos feriados, disponibilizando uma resposta de

proximidade à comunidade em situações de saúde não emergentes. Acrescento também que a Marinha Grande

dispõe de um SAP (Serviço de Atendimento Permanente).

Em segundo lugar, importa igualmente recordar que os serviços de urgência básica funcionam, por regra,

em ambiente hospitalar e/ou são criados quando a distância a um hospital de referência seja significativa, sendo

que, no caso particular, estamos a falar de uma distância de cerca de 5 km.

Acresce ainda que está em curso, como deverá ser do conhecimento de todas as Sr.as e os Srs. Deputados,

a criação de uma unidade local de saúde que envolve estes ACES (Agrupamentos de Centros de Saúde), pelo

que a reorganização, quer dos serviços, quer das configurações, está, no momento em que discutimos estas

iniciativas, a ser estudada e a sua posterior configuração e implementação irão certamente alterar a forma como

estes serviços se organizam nesta área de abrangência.

Recomenda a prudência, as boas práticas e até a racionalidade e o rigor que se deve dar a estas medidas

que possamos esperar pela resposta que daí surgir.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Sr.ª Deputada, tem de concluir.

A Sr.ª Sara Velez (PS): — Vou concluir, Sr. Presidente.

Sr.as e Srs. Deputados, para terminar, deixo aqui o nosso compromisso — desta bancada parlamentar e do

Governo — aos peticionários e ao País de continuarmos todos os dias a trabalhar para que os serviços de

saúde, as suas condições e o acesso na sua resposta melhorem, procurando, desta forma, ir ao encontro das

necessidades das populações que, muito justamente, trazem aqui as suas preocupações que precisam de uma

resposta.

Aplausos do PS.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Para apresentar o projeto de resolução do Bloco de Esquerda, tem a

palavra a Sr.ª Deputada Isabel Pires.

A Sr.ª Isabel Pires (BE): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Em primeiro lugar, o Grupo Parlamentar

do Bloco de Esquerda quer saudar os mais de 7500 peticionários que trouxeram o tema do acesso a cuidados

de saúde no concelho de Peniche ao Parlamento, em particular a comissão de utentes que dinamizou esta

petição.

Na verdade, os dados são muito preocupantes. A população de Peniche está inserida na ARS (Administração

Regional de Saúde) de Lisboa e Vale do Tejo, onde, em janeiro de 2023, existiam mais de 1 milhão e 70 mil

utentes sem médico de família, ou seja, mais de 25 % de utentes dessa região. A mesma percentagem se regista

no Agrupamento de Centros de Saúde Oeste Norte, onde se insere Peniche.

Conforme nos indicam os dados constantes no siteBI-CSP — Bilhete de Identidade dos Cuidados de Saúde

Primários, referentes também a janeiro de 2023, na unidade de cuidados de saúde personalizados, mais de

35 % dos utentes não tinha médico de família atribuído, existindo apenas 7 clínicos para cerca de 18 900 utentes

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inscritos e para 4 edifícios. Mesmo a USF (unidade de saúde familiar) Marés registava, novamente em janeiro

de 2023, quase 20 % de utentes sem médico de família.

Como disse, os dados são preocupantes e traduzem-se num entrave objetivo ao acesso a cuidados de saúde

primários.

Mas há outros problemas. O hospital de Peniche, que está inserido no Centro Hospitalar do Oeste, tem sido

palco de vários problemas relacionados com a falta de profissionais, o que é reflexo de um óbvio desinvestimento

do Governo no Serviço Nacional de Saúde (SNS). Por exemplo, o serviço de urgência do Hospital S. Pedro

Gonçalves Telmo, em Peniche, esteve totalmente encerrado em alguns dias do final de 2022.

Na verdade, os números apresentados para este concelho não são aceitáveis e colocam em causa o direito

à saúde da população e demonstram, uma vez mais, a degradação do SNS que está a ser levada a cabo pelo

PS.

Existem cada vez mais utentes sem médico de família e sabemos que existem médicos de família, porque

eles são formados todos os anos no SNS. Mas o Governo não tem políticas que lhes permitam fixar-se. Por

exemplo, no último concurso para contratação de especialistas em medicina geral e familiar, não só foram

abertas menos vagas do que concorrentes como se manteve uma altíssima taxa de vagas desertas,

nomeadamente nas regiões mais carenciadas.

Por isso, e por forma a garantir o acesso a cuidados de saúde por todas as populações, em especial de

Peniche, que hoje aqui discutimos, propomos que se abram, de imediato, concursos para médico de família,

priorizando zonas onde há ficheiros a descoberto e garantindo cobertura à população do concelho de Peniche.

Mas, para que estes concursos não voltem a ficar desertos, propomos também que o Governo preveja a

revisão da carreira e da remuneração dos profissionais, criando assim incentivos à fixação e à exclusividade no

SNS. Igualmente propomos que se retirem as barreiras à criação e evolução de unidades de saúde familiar

modelos A e B; que o Governo vede a possibilidade de privatização dos cuidados de saúde primários; que invista

nos cuidados de saúde de nível hospitalar, nomeadamente no Centro Hospitalar do Oeste e no hospital de

Peniche; e que, para a efetivação do número anterior, sejam contratados profissionais e adquirida a tecnologia,

sendo abertos imediatamente os respetivos concursos, porque o direito do acesso à saúde deve chegar, sim, a

todas as populações do nosso País.

Aplausos do BE.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Para apresentar o projeto de resolução do PCP, tem a palavra o Sr.

Deputado João Dias.

O Sr. João Dias (PCP): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: Quero, em primeiro lugar, saudar, cumprimentar

e felicitar os mais de 7500 peticionários que fizeram da luta do concelho de Peniche sobre o acesso aos cuidados

de saúde primários uma luta de longa data e constante, organizada em torno da defesa não só do hospital de

Peniche, mas também dos cuidados de saúde primários, que foi possível manter abertos no hospital de Peniche,

assumindo o serviço de urgência básica e um serviço de medicina, assim como o serviço de fisiatria.

Quero, antes de mais, deixar claro que, atualmente, o concelho de Peniche está a atravessar uma situação

gravosa relativamente ao acesso aos cuidados de saúde, sobretudo a nível dos cuidados de saúde primários.

Cerca de 45 % da população está sem médico de família, sendo o caso da população da freguesia de Atouguia

da Baleia a mais gravosa, tendo apenas como resposta um médico de reforço para 6000 utentes.

É urgente uma solução, no mais curto intervalo de tempo possível, para os problemas de acesso à saúde do

concelho de Peniche, com implicações graves na população ao nível preventivo, curativo e de reabilitação,

pondo em causa o direito constitucional do acesso à saúde desta população.

Srs. Deputados, é necessário intervir e com urgência na situação atual e antecipar as dificuldades que se

avizinham, nomeadamente a aposentação de médicos de família, situação que se prevê para breve prazo. Trata-

se de uma situação de escassez de recursos que não se limita unicamente aos médicos de família. Estende-se

também aos enfermeiros e mesmo aos secretários clínicos. Presentemente, cada enfermeiro tem a seu cargo

uma média de 2400 utentes com uma prestação de cuidados de enfermagem que vai às extensões de saúde,

com cuidados domiciliários. Portanto, também o setor de enfermagem se encontra envelhecido e, a breve prazo,

vários enfermeiros irão aposentar-se.

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A falta de resposta em matéria de cuidados de saúde primários, quer aos residentes do concelho, quer à

população dita flutuante ou sazonal, faz com que esta resposta de cuidados médicos recaia sobre o serviço de

urgência do hospital de Peniche, demonstrando, uma vez mais, a fragilidade e a falta de investimento na saúde

no concelho de Peniche.

A falta de investimento não se verifica unicamente nos cuidados de saúde primários, mas também no hospital

de Peniche.

É por isso, Srs. Deputados, que o PCP traz a esta Casa um projeto de resolução que recomenda ao Governo

a garantia do direito e do acesso à saúde da população do concelho de Peniche, através da contratação de

profissionais de saúde em falta, nomeadamente de médicos e enfermeiros de família, de psicólogos, de

assistentes técnicos, de assistentes operacionais, para assegurar médico de família e equipa de saúde familiar

a todos os utentes do concelho de Peniche.

Recomenda também a dotação de mais profissionais de saúde para reforçar as diversas unidades funcionais

do ACES Oeste Norte, a melhoria das condições de prestação de cuidados de saúde no hospital de Peniche, a

nível do serviço de urgência básica; e a manutenção das valências de fisiatria e ortopedia e a criação de novas

valências, designadamente a psiquiatria, tão importante.

O Sr. Duarte Alves (PCP): — Muito bem!

O Sr. João Dias (PCP): — Recomenda a mobilização de fontes de financiamento para o investimento nas

instalações e nos equipamentos do hospital de Peniche, através do recurso a fundos comunitários e à alocação

de verbas do Orçamento do Estado para esse fim.

Finalmente, recomenda o reforço do recrutamento de profissionais de saúde para suprir as necessidades e

a criação de condições para a fixação de profissionais de saúde, designadamente médicos, enfermeiros e

secretários clínicos, no hospital de Peniche, e que considere também a importante valorização profissional,

social e remuneratória, através da dignificação das carreiras e da implementação de um regime de dedicação

exclusiva que garanta condições de trabalho e modernização de equipamentos.

A população de Peniche pode contar com o PCP nesta luta.

Aplausos do PCP.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Para apresentar os projetos de resolução do Livre, tem a palavra o Sr.

Deputado Rui Tavares.

O Sr. Rui Tavares (L): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Gostaria de começar por saudar, como já

foi feito pelos anteriores oradores, os peticionários e peticionárias do concelho de Peniche, que nos trazem aqui

não só um ato de cidadania, mas acima de tudo um alerta motivado por razões da necessidade mais básica.

Quando nos dizem que na freguesia da Atouguia da Baleia não há médico de família, isso significa praticamente

metade do concelho ou talvez mesmo mais de metade do concelho de Peniche.

É por isso que, num dos dois projetos de resolução que o Livre apresenta neste debate, que recomenda ao

Governo melhorias no acesso ao Serviço Nacional de Saúde no Oeste, logo o nosso primeiro ponto recomenda

ao Governo que «invista no sentido de estabelecer as condições de funcionamento adequadas no Hospital de

Peniche e na Unidade de Cuidados de Saúde Personalizados de Peniche, nomeadamente nos seus polos de

Atouguia da Baleia, de Serra d’El Rei e de Ferrel».

É uma realidade que, infelizmente, não é só restrita a Peniche. Mas também é verdade que contribuir para

resolver estes problemas em Peniche ajuda toda a região do Oeste. Mais do que isso, nos distritos de Lisboa e

de Santarém e nas regiões ribatejanas que são contíguas ao Oeste, na verdade, há uma enorme falta de

cuidados de saúde. Portanto, precisamos de um reforço muito grande nos cuidados de saúde naquela região.

A Sr.ª Deputada Sara Velez, do PS, que falou antes de mim, mencionou que o Livre apresentava aqui um

projeto que tem a ver com outra região do distrito de Leiria, a Marinha Grande. É verdade e é importante explicar

porquê. Em primeiro lugar, porque os Deputados únicos na Assembleia da República, do Livre e do PAN, não

têm os mesmos direitos de agendamento que têm os grupos parlamentares.

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O Sr. Pedro Pinto (CH): — Oh!

O Sr. Rui Tavares (L): — As ocasiões de apresentar projetos de resolução como estes são as ocasiões nas

quais outros projetos de resolução são agendados e, portanto, podemos associar os nossos.

Mas creio que não é certamente desprimor nem desdouro para Peniche sabermos que no norte do distrito

de Leiria também há problemas a resolver.

Já foi aqui lembrado que a Marinha Grande é uma região também muito populosa, onde vivem cerca de

40 000 pessoas. Tem um hospital em Leiria, mas esse serve mais de 200 000 pessoas e também precisa de

cuidados.

O Sr. Pedro Pinto (CH): — O debate é sobre Peniche!

O Sr. Rui Tavares (L): — Este País faz-se na entreajuda, na solidariedade e na coesão.

Votando a favor dos dois projetos de resolução do Livre, o que espero que o PS, Sr.ª Deputada Sara Velez,

venha a fazer, contribui para ajudar a resolver os problemas no Oeste, mas também no norte do distrito de Leiria,

na região do Pinhal.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Passamos agora às intervenções dos grupos parlamentares que não têm

iniciativas.

Tem a palavra a Sr.ª Deputada Joana Cordeiro, do Grupo Parlamentar da Iniciativa Liberal.

A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Sr. Presidente, Sr.as e Srs. Deputados: Começo por cumprimentar os 7581

subscritores desta petição, que nos alerta para os constrangimentos no acesso a cuidados de saúde no concelho

de Peniche.

Como se sabe, e como podemos verificar também pelas várias iniciativas legislativas arrastadas a esta

petição, infelizmente a falta de acesso a cuidados de saúde não se verifica apenas em Peniche. Estes

constrangimentos verificam-se por todo o País, nomeadamente em toda a região do Oeste, tema que, aliás, já

tem aqui sido abordado.

Como a Iniciativa Liberal tem vindo a afirmar, a defender e a propor, reforço que a abordagem na área da

saúde deve ser transversal e com visão de futuro.

As soluções não podem ser sempre aleatórias, feitas em cima do joelho, e muito menos podem estar limitadas

a encerramentos de unidades de saúde, por falta de capacidade em reter profissionais para as manter abertas.

Importa acautelar previsibilidade, mas, acima de tudo, importa que ninguém fique privado do acesso a cuidados

de saúde. O superior interesse das pessoas e o seu direito de acesso, que está constitucionalmente garantido,

não pode, em momento nenhum, ser comprometido por interesses partidários, por incapacidade estratégica de

gestão e, muito menos, por preconceitos ideológicos.

A região do Oeste é, há muitos anos, paradigmática da falta de visão estratégica de sucessivos Governos, e

o Partido Socialista, tendo governado 20 dos últimos 27 anos, não pode sacudir a água do capote.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Muito bem!

A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Durante anos, não se acautelaram as previsíveis reformas de médicos que,

como era evidente, iriam deixar populações desprotegidas, e o resultado está à vista de todos. E, se este é um

problema transversal a todo o País, mais grave se torna quando impacta regiões com populações mais

envelhecidas ou cuja população aumenta em determinadas épocas do ano, como é o caso de Peniche, da

Marinha Grande ou do Oeste, em geral. Os habitantes e os turistas do Oeste não podem continuar a ser

ignorados por este Governo. São promessas de médicos que não chegam e promessas de hospitais que não

saem do papel.

O País está farto de incompetência e está farto de mentiras. E é verdadeiramente extraordinário ver o projeto

de resolução que o PS traz a este debate, em que até faz um retrato bastante razoável das várias dificuldades,

mas, Srs. Deputados, quem é que está no Governo há oito anos? Se conhecem tão bem os problemas do Oeste,

porque é que não usam a vossa influência para, junto do Governo, resolver estes problemas?

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O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Mais nada!

A Sr.ª Joana Cordeiro (IL): — Sobre os projetos de lei do Bloco de Esquerda e do PCP, novamente a fórmula

mágica: preconceitos contra o setor privado e a exclusividade dos médicos. E, enquanto isso, as pessoas ficam

sem resposta.

Sr.as e Srs. Deputados, para a Iniciativa Liberal, os problemas resolvem-se com liberdade de escolha, para

as pessoas e para os profissionais de saúde. Tivessem sido aprovadas as nossas propostas para dar um médico

de família a todas as pessoas, para a implementação das USF modelo C, e muitos dos constrangimentos desta

região poderiam estar resolvidos. E quanto à localização do novo hospital do Oeste, o que pedimos é que se

defenda o interesse das pessoas em detrimento de qualquer outro interesse.

Aplausos da IL.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Pelo PAN, tem a palavra, para uma intervenção, a Sr.ª Deputada Inês de

Sousa Real.

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Sr. Presidente, Srs. Deputados: Gostaria de começar por saudar os

peticionários, bem como a Comissão de Utentes da Saúde do Concelho de Peniche, quer pelo trabalho que têm

desenvolvido, quer também por nos trazerem este tema a debate.

Antes de entrar no tema em concreto, permita-me apenas que diga, Sr.ª Deputada Joana Cordeiro, da

Iniciativa Liberal, que falar em liberdade de escolha, quando não há opção nem no privado nem no público e

quando as pessoas não têm os mesmos rendimentos, é falaciar aquilo que, efetivamente, é o elevador social,

que há muito está avariado no nosso País.

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Vá estudar!

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — É por isso que o PAN se põe ao lado da oferta pública, no que diz

respeito à saúde. Porque quando falamos — aliás, é impossível ficarmos indiferentes ao número absolutamente

elevado e assustador — que mais de 35 % da população em Peniche não tem médico de família,…

O Sr. João Dias (PCP): — É 45 %, Sr.ª Deputada.

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — … aliás, que mais de 45 %, Sr. Deputado, da população não tem

médico de família, percebemos a importância do Serviço Nacional de Saúde, dos centros de saúde e de termos

acesso público àquilo que tem de ser um direito de todos os nossos concidadãos.

De facto, é intolerável hoje, não só este rácio, mas também que mais de metade do investimento que é

dedicado à saúde vá, também, para serviços privados,…

O Sr. Rodrigo Saraiva (IL): — Públicos ou privados não interessa, têm é de existir!

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — … porque esse é um argumento absolutamente falacioso, quando

olhamos para os números e para o investimento que o Estado acaba por fazer.

Tem havido, também, um debate em torno daquela que possa ser a opção de um centro hospitalar do Oeste.

Sabemos que uma futura solução irá servir parte da população, independentemente da localização que está a

ser discutida, mas, enquanto se discutem localizações, o problema local e nacional continua sem resposta e é,

por isso, fundamental garantir que, quer para Peniche, quer para o demais País, existam respostas e soluções.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Tem de concluir, Sr.ª Deputada.

A Sr.ª Inês de Sousa Real (PAN): — Vou concluir, Sr. Presidente.

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O PAN estará ao lado daqueles que apresentam soluções neste debate e iremos votar favoravelmente as

propostas, não só para este problema, como para os demais.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — O debate sobre esta petição chegou ao fim.

Quero agradecer, em nome do Parlamento, às Sr.as e aos Srs. Peticionários que tiveram a bondade de estar

connosco. Foi um prazer ter-vos connosco.

Vou, agora, passar a palavra à Sr.ª Secretária Palmira Maciel, que tem informação importante para dar às

Sr.as e aos Srs. Deputados.

Tem a palavra, Sr.ª Secretária.

A Sr.ª Secretária (Palmira Maciel): — Sr. Presidente e Srs. Deputados, deram entrada na Mesa, e foram

admitidos pelo Sr. Presidente, os Projetos de Lei n.os 681/XV/1.ª (PS), que baixa à 1.ª Comissão, 676/XV/1.ª (L),

que baixa à 1.ª Comissão, em conexão com a 10.ª Comissão, e 682/XV/1.ª (CH), que baixa à 9.ª Comissão.

Deram ainda entrada os Projeto de Resolução n.os 558/XV/1.ª (CH), que baixa à 11.ª Comissão, 561/XV/1.ª

(PCP), que baixa à 9.ª Comissão, 560/XV/1.ª (CH), que baixa à 11.ª Comissão, 564/XV/1.ª (PSD), que baixa à

11.ª Comissão, 562/XV/1.ª (L), que baixa à 5.ª Comissão, e 557/XV/1.ª (CH), que baixa à 9.ª Comissão.

É tudo, Sr. Presidente.

O Sr. Presidente (Adão Silva): — Agora, se me permitem, vou ler a agenda de trabalhos para sessão plenária

de manhã, às 10 horas, que tem cinco pontos.

O primeiro ponto consta da apreciação conjunta, na generalidade, da Proposta de Lei n.º 61/XV/1.ª (GOV)

— Altera o regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais e dos Projetos de Lei

n.os 415/XV/1.ª (PAN) — Aprova um regime excecional de endividamento municipal aplicável às despesas

destinadas a fazer face aos prejuízos causados pelas situações de cheia ocorridas em dezembro de 2022,

615/XV/1.ª (CH) — Pelo fim da cobrança da taxa de ocupação do subsolo aos consumidores, 618/XV/1.ª (PCP)

— Procede à décima primeira alteração à Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro, que estabelece o regime financeiro

das autarquias locais e das entidades intermunicipais, e 624/XV/1.ª (PAN) — Estabelece a possibilidade de

reforço das verbas dos municípios para assegurar a proteção das áreas protegidas, o cumprimento do disposto

na Lei de Bases do Clima e a implementação de planos de promoção do arrendamento acessível, de alojamento

para o ensino superior ou de arrendamento jovem, alterando a Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro.

No segundo ponto, debate-se o Projeto de Resolução n.º 501/XV/1.ª (PSD) — Recomenda ao Governo a

clarificação da abrangência de critérios de priorização de crianças abrangidas pelo programa Creche Feliz,

juntamente com, na generalidade, os Projetos de Lei n.os 626/XV/1.ª (PAN) — Altera a Lei n.º 2/2022, de 3 de

janeiro, por forma a clarificar os termos da gratuitidade da frequência da creche e a prioridade de admissão das

crianças com irmãos a frequentar a creche abrangida por esta medida e 628/XV/1.ª (CH) — Altera a lei que

aprova o alargamento progressivo da gratuidade das creches e das amas do Instituto da Segurança Social, I.P.,

assegurando uma compensação às famílias não contempladas, sendo também apreciados os Projetos de

Resolução n.os 510/XV/1.ª (PSD) — A abrangência territorial para a aferição de vagas da gratuitidade das

creches seja feita ao nível de freguesia e 515/XV/1.ª (PS) — Recomenda ao Governo o alargamento progressivo

da gratuitidade das creches e amas do Instituto da Segurança Social, I.P.

Do terceiro ponto consta a discussão conjunta, na generalidade, dos Projetos de Lei n.os 485/XV/1.ª (IL) —

Colocar no recibo de vencimento dos trabalhadores por conta de outrem os custos suportados pela entidade

patronal no âmbito das contribuições para a segurança social e 616/XV/1.ª (CH) — Altera o Código do Trabalho,

aumenta a informação disponível aos trabalhadores por conta de outrem nos recibos de vencimento.

No quarto ponto debate-se a Petição n.º 331/XIV/3.ª (Luís Manuel Marques Bugalhão e outros) — Revisão e

alteração do sistema remuneratório dos Militares!, juntamente com, na generalidade, o Projeto de Lei

n.º 617/XV/1.ª (CH) — Procede ao aumento do valor do capital de risco do seguro de vida não contributivo dos

militares em missões humanitárias e de paz fora do território nacional e com os Projetos de Resolução

n.os 399/XV/1.ª (PSD) — Recomenda ao Governo que emita orientações para garantir a efetiva, uniforme e

coerente aplicação do direito à contabilização das avaliações de serviço a todos os ex-militares após ingresso

na Administração Pública, 446/XV/1.ª (PCP) — Pela valorização remuneratória e social dos militares das Forças

Armadas, 457/XV/1.ª (PSD) — Revisão do regime remuneratório dos militares das Forças Armadas, e 509/XV/1.ª

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(BE) — Recomenda ao Governo a revisão do regime remuneratório aplicável aos militares dos quadros

permanentes e em regime de contrato e de voluntariado dos três ramos das Forças Armadas.

Finalmente, no quinto ponto, teremos as votações regimentais.

A todas as Sr.as e os Srs. Deputados, uma boa tarde.

Eram 17 horas e 59 minutos.

Presenças e faltas dos Deputados à reunião plenária.

A DIVISÃO DE REDAÇÃO.