O texto apresentado é obtido de forma automática, não levando em conta elementos gráficos e podendo conter erros. Se encontrar algum erro, por favor informe os serviços através da página de contactos.
Não foi possivel carregar a página pretendida. Reportar Erro

II SÉRIE-A — NÚMERO 98 _______________________________________________________________________________________________________________

2

ORCAMENTO

DO ESTADO

ESTABILIDADE, CONFIANÇA E COMPROMISSO

RELATORIO

,. REPÚBLICA fr' PORTUGUESA

Páginas Relacionadas
Página 0003:
 MINISTÉRIO DAS FINANÇAS Av. Infante D. Henrique, 1 1149–009 LISBOA • Telefone: (+351) 218 816 8
Pág.Página 3
Página 0004:
Introdução No âmbito de uma comunicação mais clara, transparente e informativa, o XXIII Go
Pág.Página 4
Página 0005:
Textos do Relatório do Orçamento do Estado para 2023 por entidade responsável Introdução |
Pág.Página 5
Página 0006:
Textos do Relatório do Orçamento do Estado para 2023 por entidade responsável Anexos Anexo
Pág.Página 6
Página 0007:
Índice SUMÁRIO EXECUTIVO 1. Economia Portuguesa: Evolução Recente e Perspetivas para 2023
Pág.Página 7
Página 0008:
3. Situação Financeira das Administrações Públicas: Contabilidade Nacional 3.1. Evolução R
Pág.Página 8
Página 0009:
Dívida Direta do Estado Tesouraria do Estado 5. Programas Orçamentais e Política
Pág.Página 9
Página 0010:
6.5. Análise de Sustentabilidade Sustentabilidade das Finanças Públicas face às Alteraçõe
Pág.Página 10
Página 0011:
Índice de caixas Caixa 1.1. O impacto macroeconómico da guerra na Ucrânia Caixa 1.2. Disr
Pág.Página 11
Página 0012:
Quadro 4.10. Despesa com transferências correntes e de capital da Administração Central . Q
Pág.Página 12
Página 0013:
Quadro 5.48. Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (PO13) — Despesa por medidas do Programa
Pág.Página 13
Página 0014:
Gráfico 1.25. Fatores limitativos mais importantes na construção e obras públicas Gráfico
Pág.Página 14
Página 0015:
SUMÁRIO EXECUTIVO 10 DE OUTUBRO DE 2022 __________________________________________________
Pág.Página 15
Página 0016:
SUMÁRIO EXECUTIVO A proposta de Orçamento do Estado para 2023 surge num contexto exigente,
Pág.Página 16
Página 0017:
que beneficiam de forma direta das medidas desenhadas para facilitar o contexto em que operam os
Pág.Página 17
Página 0018:
1. Economia Portuguesa: Evolução Recentee Perspetivas para 2023 1.1. Evolução Recente <
Pág.Página 18
Página 0019:
produzem: (i) 30% de todo o trigo mundial; (ii) 19% do fornecimento mundial de milho; e (iii) 80%
Pág.Página 19
Página 0020:
Gráfico 1.2. Peso da exposição setorial direta e indireta da área do euro e de Portugal à Rússia
Pág.Página 20
Página 0021:
Quadro 1.1. Projeções do Banco Central Europeu para a área do euro (percentagem) Fonte: Ba
Pág.Página 21
Página 0022:
apoio às famílias e às empresas quanto de caráter estrutural, acelerando a transição verde e refo
Pág.Página 22
Página 0023:
Gráfico 1.3. Previsões do PIB para 2022 e 2023 Gráfico 1.4. Previsões da taxa de inflação para 20
Pág.Página 23
Página 0024:
Gráfico 1.5. Preço Spot Brent e TTF Futuro gás natural (mensal) Gráfico 1.6. Índice de pre
Pág.Página 24
Página 0025:
quebra acumulada no ano de 23% e 21%, respetivamente, refletindo as preocupações em torno da evol
Pág.Página 25
Página 0026:
Neste contexto, as taxas de juro de curto e longo prazos dos EUA e da área do euro apresentaram u
Pág.Página 26
Página 0027:
da produção por parte dos países membros da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP
Pág.Página 27
Página 0028:
Concomitantemente, e por outro lado, as perspetivas de abrandamento da procura mundial poderiam t
Pág.Página 28
Página 0029:
automóvel, têxtil, borracha/plástico e couro. Este impacto reflete-se igualmente na expetativa de
Pág.Página 29
Página 0030:
Fonte: Comissão Europeia. Fonte: Comissão Europeia. A crise da pandemia de COVID-19 mostro
Pág.Página 30
Página 0031:
que condicionaram a atividade económica), a recuperação da economia beneficiou da reversão das re
Pág.Página 31
Página 0032:
Gráfico 1.18. Indicador diário de atividade económica (média móvel de 14 dias para alisamento)
Pág.Página 32
Página 0033:
Quadro 1.3. PIB e componentes da despesa (percentagem, pontos percentuais) Fontes: Institu
Pág.Página 33
Página 0034:
Gráfico 1.20. Taxa de poupança dos particulares (ano acabado no trimestre) Gráfico 1.21. T
Pág.Página 34
Página 0035:
dos níveis pré-pandemia, o que compara com 9,7% na construção, 1,1% nos serviços mercantis e 2,1%
Pág.Página 35
Página 0036:
Gráfico 1.23. . Evolução do emprego público (postos de trabalho, fim de período) Fonte: D
Pág.Página 36
Página 0037:
Desde 2015, existem mais 7 606 médicos e 13 629 enfermeiros. O número de educadores de infância e
Pág.Página 37
Página 0038:
Gráfico 1.25. Fatores limitativos mais importantes na construção e obras públicas (percent
Pág.Página 38
Página 0039:
A atividade turística registou uma forte recuperação, num contexto de redução das limitações à mo
Pág.Página 39
Página 0040:
O emprego aumentou 3,1%, em termos homólogos, o equivalente a 153 mil novos indivíduos empregados
Pág.Página 40
Página 0041:
desempregada encontra-se nessa situação há mais de 12 meses, definindo-se como desemprego de long
Pág.Página 41
Página 0042:
Escassez de mão-de-obra coloca pressão sobre a evolução dos salários No trimestre terminad
Pág.Página 42
Página 0043:
Quadro 1.7. Preços no consumidor (taxa de variação homóloga, percentagem) Nota: * Índice t
Pág.Página 43
Página 0044:
mais 0,5 pp face ao mês anterior, sendo o crescimento mais elevado desde o início da série, em 19
Pág.Página 44
Página 0045:
Quadro 1.8. Balanças corrente e de capital (saldos em percentagem do PIB) Fonte: Instituto
Pág.Página 45
Página 0046:
quais o país apresenta uma maior dependência de importações, tem como consequência uma perda de r
Pág.Página 46
Página 0047:
primas. Fatores que mantêm elevados os níveis de incerteza e volatilidade na economia internacion
Pág.Página 47
Página 0048:
e 2023, de acordo com as projeções do BCE) nestes dois anos, mantendo-se a tendência verificada d
Pág.Página 48
Página 0049:
Quadro 1.10. Cenário macroeconómico 2022-2023 (percentagem, pontos percentuais) Notas: e e
Pág.Página 49
Página 0050:
prevista nos termos de troca, e, por outro lado, de uma melhoria significativa da balança de capi
Pág.Página 50
Página 0051:
Quadro 1.11. Previsões de outras instituições para 2022-2023 (percentagem, pontos percentuais)
Pág.Página 51
Página 0052:
No que se refere à inflação medida pelo IHPC, as estimativas das instituições para 2022 variam en
Pág.Página 52
Página 0053:
de trabalho e o desalinhamento entre a procura e a oferta de trabalho. Esta situação poderá condu
Pág.Página 53
Página 0054:
Variação do crescimento da procura externa Nesta simulação, estima-se que uma redução do c
Pág.Página 54
Página 0055:
Gráfico 1.42. Variação do preço do petróleo em 20% Fonte: Ministério das Finanças.
Pág.Página 55
Página 0056:
Gráfico 1.43. Variação da taxa de juro de curto prazo em 2 pp e de médio e longo prazo em 1pp
Pág.Página 56
Página 0057:
Gráfico 1.44. Variação do crescimento da procura interna em 1 pp Fonte: Ministério das Fin
Pág.Página 57
Página 0058:
2. Estratégia Macroeconómica e Política Orçamentalpara 2023 2.1. Orçamento do Estado para 2
Pág.Página 58
Página 0059:
O choque energético e perda de termos de troca Desde o início de 2021, o preço do petróleo
Pág.Página 59
Página 0060:
decisões de consumo, poupança e investimento perspetivas de custos energéticos potencialmente mai
Pág.Página 60
Página 0061:
de serviço da dívida. A menor margem orçamental que daqui resulta traduz-se em menor capacidade d
Pág.Página 61
Página 0062:
Efetivamente, o atual cenário macroeconómico continua a estar sujeito a um elevado grau de incert
Pág.Página 62
Página 0063:
mais de 25 600 pessoas a reforçar a população residente no país. Este elemento é igualmente de pr
Pág.Página 63
Página 0064:
particularmente notável tendo em conta os sinais de moderação para a segunda metade do ano. Esta
Pág.Página 64
Página 0065:
Adicionalmente, são de destacar os investimentos de âmbito climático, nomeadamente os projetos na
Pág.Página 65
Página 0066:
foi responsável e ponderada, compatível com o reforço do potencial de crescimento do país e com a
Pág.Página 66
Página 0067:
Tal exercício tem necessariamente subjacentes um conjunto de hipóteses técnicas que se procurou s
Pág.Página 67
Página 0068:
Este esforço é concretizado preservando a credibilidade financeira do Estado e assumindo que, com
Pág.Página 68
Página 0069:
Gráfico 2.6. Evolução da dívida pública (percentagem e pontos percentuais do PIB) Fonte: M
Pág.Página 69
Página 0070:
inflacionistas. Nessa medida, e tendo presente o elevado grau de incerteza sobre a evolução da ec
Pág.Página 70
Página 0071:
Destinatários: Beneficiários do Complemento Solidário para Idosos (CSI) Número de beneficia
Pág.Página 71
Página 0072:
Atualização do Indexante de Apoios Sociais (IAS) Destinatários: Beneficiários de prestaçõe
Pág.Página 72
Página 0073:
menos 2%. Este esforço, por si só, garante uma atualização salarial média de 3,6% no próximo ano.
Pág.Página 73
Página 0074:
Quadro 2.2. Escalões atuais de IRS e proposta de novos escalões Fonte: Ministério das Fina
Pág.Página 74
Página 0075:
Relativamente a 2022, beneficiará titulares de rendimentos brutos anuais até cerca de 11 220 euro
Pág.Página 75
Página 0076:
Quadro 2.4. Distribuição dos ganhos médios conjuntos das alterações no IRS Nota: Atualizaç
Pág.Página 76
Página 0077:
Gráfico 2.10. Distribuição dos ganhos conjuntos das reformas do IRS de 2018, 2022 e 2023 F
Pág.Página 77
Página 0078:
Redução das retenções na fonte para trabalho suplementar Destinatários: Trabalhadores com
Pág.Página 78
Página 0079:
Alargamento do IRS jovem Destinatários: Todos os jovens entre 18 e 26 anos (ou 30, no caso
Pág.Página 79
Página 0080:
estudantes a preços acessíveis, que deverão aliviar a pressão dos custos do alojamento para estud
Pág.Página 80
Página 0081:
O Governo prossegue com o aumento da abrangência da medida da gratuitidade das creches, assim com
Pág.Página 81
Página 0082:
Descrição: No âmbito do Programa Famílias Primeiro, foi estabelecida uma restrição temporária à a
Pág.Página 82
Página 0083:
Destinatários: Empresas de transporte público de passageiros e transporte de mercadorias por cont
Pág.Página 83
Página 0084:
1. Esta poupança pressupõe consumos constantes durante um ano. 2. Resultante da descida do
Pág.Página 84
Página 0085:
Mecanismo excecional e temporário de ajuste dos custos de produção de energia elétrica Des
Pág.Página 85
Página 0086:
Acelerar a transição energética e climática Portugal assumiu o compromisso de atingir a ne
Pág.Página 86
Página 0087:
Ajustamento nas tributações autónomas Destinatários: empresas com frotas de veículos elétr
Pág.Página 87
Página 0088:
Para estimular o crescimento, há também um alívio de imposto: baixa-se o IRC para as micro, peque
Pág.Página 88
Página 0089:
Por seu turno, é ajustado o montante de prejuízos fiscais dedutíveis de 70% para 65% do lucro tri
Pág.Página 89
Página 0090:
Suspensão do agravamento de tributações autónomas para empresas com prejuízos fiscais Dest
Pág.Página 90
Página 0091:
(mais-valias), sem prejuízo do enquadramento nas restantes categorias, consoante os casos. Às mai
Pág.Página 91
Página 0092:
Melhoria da eficiência e controlo da despesa pública Destinatário: Entidades que integram
Pág.Página 92
Página 0093:
Com este exercício, foi possível apurar um total de 2 520 milhões de euros em dotação orçamental
Pág.Página 93
Página 0094:
identificação, as mesmas ficam sujeitas a indicadores de desempenho específicos, com o objetivo d
Pág.Página 94
Página 0095:
Para 2023, foi já dado um primeiro passo na orçamentação verde, através da implementação da Lei d
Pág.Página 95
Página 0096:
Caixa 2.3. Implementação da Lei de Bases do Clima Enquadramento A Lei de Bases do C
Pág.Página 96
Página 0097:
Quadro 2.6. Dotação orçamental (milhões de euros) Fonte: Ministério das Finanças. P
Pág.Página 97
Página 0098:
Quadro 2.8. Destinatários das medidas (milhões de euros) Fonte: Ministério das Finanças. <
Pág.Página 98
Página 0099:
Como referido anteriormente, esta é uma primeira abordagem às obrigações decorrentes da Lei de Ba
Pág.Página 99
Página 0100:
serviços quer através de melhor aplicação dos recursos alocados, designadamente os financeiros. <
Pág.Página 100
Página 0101:
dos montantes comparticipados quer aos prestadores de cuidados de saúde quer aos beneficiários di
Pág.Página 101
Página 0102:
do consumo de combustíveis fósseis e consequente diminuição de produção de CO2, contribuindo para
Pág.Página 102