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Sexta-feira, 23 de novembro de 2012 II Série-A — Número 37
XII LEGISLATURA 2.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2012-2013)
S U M Á R I O
Resoluções: — Aprova o Acordo de Aviação Euromediterrânico entre a União Europeia e os seus Estados-membros, por um lado, e o Reino Hachemita da Jordânia, por outro, assinado em Bruxelas, a 15 de dezembro de 2010. — Aprova o Acordo sobre o Espaço de Aviação Comum entre a União Europeia e os seus Estados-membros, por um lado, e a Geórgia, por outro, assinado em Bruxelas, em 2 de dezembro de 2010, incluindo os Anexos I a IV.
Projetos de resolução [n.os 509 e 510/XII (2.ª)]: N.º 509/XII (2.ª) — Recomenda ao Governo que assegure o financiamento para concretização do Projeto Global de Estabilização das Encostas de Santarém (PSD). N.º 510/XII (2.ª) — Recomenda ao Governo a realização de uma auditoria urgente sobre a redução do número de órgãos recolhidos e de transplantes efetuados bem como a implementação de um plano de ação que permita inverter esta situação (BE).
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RESOLUÇÃO APROVA O ACORDO DE AVIAÇÃO EUROMEDITERRÂNICO ENTRE
A UNIÃO EUROPEIA E OS SEUS ESTADOS MEMBROS, POR UM LADO, E O REINO HACHEMITA DA JORDÂNIA, POR OUTRO, ASSINADO EM BRUXELAS EM 15 DE DEZEMBRO DE 2010.
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RESOLUÇÃO
APROVA O ACORDO SOBRE O ESPAÇO DE AVIAÇÃO COMUM ENTRE A UNIÃO EUROPEIA E OS SEUS ESTADOS MEMBROS, POR UM LADO, E A GEÓRGIA, POR OUTRO, ASSINADO EM BRUXELAS, EM 2 DE DEZEMBRO DE 2012, INCLUINDO OS ANEXOS IAIV.
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PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 509/XII (2.ª) RECOMENDA AO GOVERNO QUE ASSEGURE O FINANCIAMENTO PARA CONCRETIZAÇÃO DO
PROJETO GLOBAL DE ESTABILIZAÇÃO DAS ENCOSTAS DE SANTARÉM Na sequência da assinatura do protocolo de cooperação, celebrado em Maio de 2004, entre o Ministério
das Obras Públicas Transportes e Habitação, o Ministério das Cidades Ordenamento do território e Ambiente e a Câmara Municipal de Santarém, que tinha como objetivo a elaboração de um projeto global que definisse e orientasse, de uma forma integrada, o conjunto de obras a realizar de forma a solucionar o grave problema das encostas de Santarém, a Autarquia de Santarém, conforme o que ficou estipulado, elaborou o Projeto Global de Estabilização das Encostas de Santarém, de acordo com os termos de referência facultados pela DGEMN.
Este Projeto Global de Estabilização das Encostas de Santarém identificou as obras necessárias para resolver definitivamente o problema da instabilidade das encostas de Santarém, como também já estimou o custo de 20 Milhões de Euros para a totalidade da obra.
A implementação das medidas propostas pelo projeto terão de ser assumidas pelo Governo e não pelo Município (que não tem capacidade financeira para assumir uma obra desta envergadura), mas apesar disso, está a tomar iniciativas para minimização dos riscos e defesa das pessoas, enquadradas nas propostas do projeto.
O parecer do LNEC, já em 1996 demonstrava preocupações sobre a instabilidade destas barreiras. Existe um conjunto de atas de reuniões, algumas delas com 6 Ministérios, e todas elas recomendavam intervenção imediata devido ao risco iminente de derrocada, as quais não tiveram qualquer consequência até aos dias de hoje.
Ciente desta grave questão de Segurança Pública e de Proteção Civil, a Câmara Municipal de Santarém, promoveu a abertura de um concurso público internacional, no início de 2007, para elaboração do Projeto Global de Estabilização das Encostas de Santarém que viria a ser adjudicado ao Consórcio JETSJ/ Geoárea, em 29 de novembro de 2007.
A elaboração do projeto desenvolver-se-ia em três fases, a primeira das quais consistia na elaboração do Relatório Intercalar de Progresso [RIP), a segunda na elaboração do Estudo Prévio, e a terceira na elaboração do projeto de execução.
Foi nomeada uma Comissão para acompanhamento do projeto constituída por representantes da Câmara Municipal de Santarém, Direção Geral de Ordenamento do Território, IGESPAR, Direção Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Te]o, REFER, Estradas de Portugal e Laboratório Nacional de Engenharia Civil.
A primeira fase do projeto foi finalizada em 29 de fevereiro de 2008, a qual concluía pela necessidade de recolha de informação adicional prevista no Caderno de Encargos que conduziu à realização de trabalhos de prospeção geológica/geotécnica antes de se dar início à elaboração do Estudo Prévio.
Concluído o Estudo Prévio em 3 de março de 2009 seguiram-se os procedimentos de consulta para obtenção de pareceres externos, tendo o mesmo sido aprovado pela Câmara Municipal de Santarém em 15 de Março de 2010.
Seguiu-se a elaboração do Projeto de Execução, o qual foi entregue no dia 6 de Julho de 2010, e que após aprovação desencadeia os procedimentos com vista à realização das obras nele previstas.
De acordo com o projeto haverá necessidade de libertar algumas zonas de maior instabilidade de construções, tendo já a Câmara Municipal de Santarém dado início aos contactos com os proprietários e moradores dessas zonas nesse sentido.
Também nesta zona concreta, o escorregamento continuado das encostas poderá provocar sérios perigos para a linha ferroviária do Norte que se encontra imediatamente abaixo do talude de encosta, pela passagem de comboios ao longo da Ribeira de Santa Iria.
Este ponto concreto implica o estrangulamento de toda a linha ferroviária do norte! Também por este aspeto a prioridade de intervenção nestas encostas é de vital importância para a
salvaguarda da Segurança Pública e da Proteção Civil de pessoas e bens.
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Desde há muitos anos que as barreiras das Portas do Sol têm demonstrado uma instabilidade e tendência para o deslizamento para o lado da Linha do Norte. Nas décadas de 70 e 80 realizaram-se obras de estabilização nas encostas, passando o acompanhamento do deslizamento das encostas a ser alvo de monitorização constante por parte do LNEC.
Face a esta situação de degradação progressiva, sempre houve dificuldades na manutenção da estabilidade da Linha do Norte naquela zona, com custos elevados para a REFER, daí ter-se optado pela solução da Variante de Santarém à linha ferroviária existente, que foi prevista, projetada e que agora foi suspensa, devendo o Governo entender esta obra como um investimento em salvaguarda de vidas humanas e de amplitude e contexto nacional.
A alteração ao traçado da linha do norte, como solução para a estabilização das barreiras de Santarém, não pode ser comparada a qualquer outro investimento em infraestruturas públicas, nem pode ser despriorizada em prol de qualquer autoestrada, TGV ou Aeroporto. Aqui não se trata de modernizar Portugal, mas sim, de salvar vidas em Santarém.
A autarquia já assumiu a liderança no avanço do projeto. Falta agora o financiamento do Estado para a operacionalização dos estudos efetuados. O projeto de intervenção prevê custos da ordem dos 20 milhões de euros, tendo o Governo afirmado, há um ano, que iria procurar financiamento através de uma linha do Quadro de Referência Estratégica Nacional (QREN).
A 15 de Outubro de 2012 foi promovida uma conferência/visita às encostas de Santarém pelo Presidente da Câmara, Dr. Ricardo Gonçalves, onde estiveram presentes vários deputados eleitos pelo círculo eleitoral de Santarém e os representantes da Comissão de Acompanhamento de Estabilização das Encostas de Santarém, em que se constatou que a degradação diária do estado das encostas de Santarém é uma realidade e que esta grave instabilidade pode causar uma tragédia humana a curto prazo.
Neste contexto, ao abrigo das disposições legais e regimentais aplicáveis, a Assembleia da República delibera recomendar ao Governo que:
Promova os procedimentos necessários e assegure o financiamento, com recurso às fontes de
financiamento nacional ou comunitárias que entender como mais adequadas, para a concretização do Projeto Global de Estabilização das Encostas de Santarém.
Palácio de São de Bento, 23 de novembro de 2013. Os Deputados do Grupo Parlamentar do PSD: Paulo Batista Santos — Vasco Cunha —, Carina Oliveira —
Nuno Serra — Luís Menezes — Duarte Marques — Isilda Aguincha — Nuno Filipe Matias.
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PROJETO DE RESOLUÇÃO N.º 510/XII (2.ª) RECOMENDA AO GOVERNO A REALIZAÇÃO DE UMA AUDITORIA URGENTE SOBRE A REDUÇÃO
DO NÚMERO DE ÓRGÃOS RECOLHIDOS E DE TRANSPLANTES EFETUADOS BEM COMO A IMPLEMENTAÇÃO DE UM PLANO DE AÇÃO QUE PERMITA INVERTER ESTA SITUAÇÃO
A transplantação de órgãos é fundamental, permitindo salvar vidas nuns casos ou, em certas situações,
melhorar substancialmente a qualidade de vida das pessoas transplantadas. Ao longo dos últimos anos, Portugal tem vindo a percorrer um caminho em que tem crescido o número de
órgãos recolhidos bem como o número de transplantes efetuados, salientando-se a existência de equipas especializadas e a realização de intervenções altamente diferenciadas, como o transplante hepático sequencial, o transplante hepático pediátrico ou transplante pulmonar.
A Autoridade para os Serviços do Sangue e da Transplantação (ASST) era a entidade que tinha por missão fiscalizar a qualidade e segurança da dádiva, colheita, análise, processamento, armazenamento e distribuição
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de sangue humano e de componentes sanguíneos, bem como garantir a qualidade da dádiva, colheita, análise, manipulação, preservação, armazenamento e distribuição de órgãos, tecidos e células de origem humana (Artigo 2.º do Decreto Regulamentar n.º 67/2007, de 29 de maio).
O atual Governo CDS/PSD decidiu extinguir a ASST, determinando a sua integração no Instituto Português do Sangue e da Transplantação (IPST) – Instituto Público (IP), que passou também a assumir as atribuições dos Centros de Histocompatibilidade do Norte, do Centro e do Sul (Decreto-Lei n.º 124/2011, de 29 de dezembro).
Em fevereiro de 2012, o IPST-IP ficou a conhecer a sua missão e atribuições (Decreto-Lei n.º 39/2012) e, três meses depois, foram publicados os seus estatutos (Portaria n.º 165/2012) que preveem, entre outros, a existência de uma Coordenação Técnica Nacional do Sangue e da Transplantação (Artigo 6.º) e a Coordenação Nacional de Transplantação (Artigo 7.º).
Este processo de fusão de institutos não está a correr pelo melhor. As críticas são múltiplas e provenientes de diversos setores, mas citamos uma fonte insuspeita: o Presidente do IPST-IP, Hélder Trindade. Em julho do corrente ano, quando questionado sobre a reorganização do IPST-IP, Hélder Trindade afirmou que “a situação é complicada”, acrescentando estar “preocupado” com os números de transplantação. Afirmou também que a transplantação em Portugal está “em gestão corrente” até que seja concluído o processo de fusão dos
institutos. Ora, de facto, os números de transplantes e de recolhas de órgãos (em dador vivo e em cadáver) sofreram
no corrente ano, uma quebra muito significativa, que merecem análise e intervenção urgentes. De acordo com o Resumo da Atividade para o primeiro semestre de 2012, da ASST, no primeiro semestre
deste ano, foram recolhidos 131 órgãos em dadores-cadáver, o que significa um decréscimo de 16,5% relativamente ao mesmo período de 2011. Para encontrar um valor de colheita de órgãos em dadores-cadáver mais baixo do que este temos que recuar até 1988, ano em que foram recolhidos 103 órgãos!
No que concerne ao número total de órgãos recolhidos verifica-se também um forte declínio: recolheram-se 412 órgãos, menos 16% que em igual período em 2011, ou seja, menos 81 órgãos; em 2010, foram recolhidos 455 órgãos e, em 2009, 442.
Relativamente ao número de transplantes efetuados em território nacional, no primeiro semestre de 2012, registaram-se 358, o que representa uma baixa de 22% face a 2011 (menos 100 transplantes efetuados); em 2010, foram 447 e, em 2009, 434.
Comparativamente com o período homólogo, no primeiro semestre de 2012, os transplantes de coração, rim e fígado diminuíram, respetivamente, 38%, 25% e 13%.
Por diversas vezes o governo tem ventilado a ideia de que esta redução encontra justificação na redução dos acidentes de automóvel e acidentes vasculares cerebrais (AVC). Em outubro deste ano, numa intervenção no XI Congresso Luso-Brasileiro de Transplantação, o Secretário de Estado Adjunto do Ministro da Saúde, Leal da Costa, afirmou que “em Portugal, como noutros países, tem-se verificado uma redução na colheita de órgãos”, atribuindo esta redução à diminuição da mortalidade por acidentes de viação e AVC e ao aumento da esperança de vida.
Ora, estas afirmações carecem de confirmação e averiguação factual. Se analisarmos os dados referentes aos motivos da morte dos dadores-cadáver, disponibilizados no Resumo da Atividade para o primeiro semestre de 2012, da ASST, constatamos que o número de colheitas em dador cadáver em que a causa de morte foi AVC hemorrágico diminuiu de 80, no primeiro semestre de 2011, para 65, em 2012, ou seja, quase 20% a menos. No caso de traumatismo crânio-encefálico causado por acidente de viação, o número de recolhas diminuiu de 17 para 11, ou seja, 35%. É pouco credível que, reduções desta ordem no número de colheitas de órgãos, se devam apenas à diminuição do número de mortes pelas causas mencionadas. Já em relação às recolhas em que a causa de morte foi AVC isquémico, os números têm-se mantido constantes, nos últimos três anos (n=16).
Face a esta evidência, urge analisar e ponderar com seriedade e imparcialidade os motivos pelos quais o número de recolhas de órgãos e de transplantes em Portugal está diminuir.
Os motivos podem ser múltiplos e diversos, desde os habitualmente invocados pelo governo: o aumento da longevidade, a diminuição dos acidentes de viação ou a redução dos AVC. Mas também não se pode negligenciar o efeito de algumas decisões do governo: a redução das verbas atribuídas à transplantação (decorrente do Despacho n.º 10485/2011, publicado a 19 de agosto de 2011) e a centralização no IPST-IP de
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múltiplas funções. Mas mais do que tudo isto, importa analisar os factos: é preciso recuar mais de duas décadas para encontrar números de recolha de órgãos em dadores-cadáver tão baixos como os deste ano e não é crível que este facto se possa justificar apenas por haver menos acidentes ou AVC. O número de transplantes efetuados decresceu significativamente, inclusive na transplantação renal com dador vivo. Estes números têm que ter motivos que os justifiquem. Porque estes números não são apenas números, são pessoas cuja vida depende de um transplante.
Perante o exposto, o Bloco de Esquerda considera fundamental que seja executada, com caráter de urgência uma auditoria independente que permita identificar as causas desta fortíssima queda nas recolhas de órgãos e nos transplantes efetuados em Portugal e que seja definido e implementado um plano de ação que permita aumentar a recolha de órgãos, bem como a realização de transplantes.
Assim, ao abrigo das disposições constitucionais e regimentais aplicáveis, o Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda propõe que a Assembleia da República recomende ao Governo:
— A realização de uma auditoria, com carater de urgência, sobre as causas da diminuição do número de
recolha de órgãos bem como na realização de transplantes; — A definição e implementação de um plano de ação que permita aumentar a recolha de órgãos e a
realização de transplantes de órgãos. Assembleia da República, 23 de novembro de 2012. As Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda: João Semedo — Luís Fazenda — Ana Drago —
Cecília Honório — Catarina Martins — Pedro Filipe Soares — Helena Pinto — Mariana Aiveca.
A Divisão de Redacção e Apoio Audiovisual.
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