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Terça-feira, 28 de fevereiro de 2023 II Série-D — Número 42
XV LEGISLATURA 1.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2022-2023)
S U M Á R I O
Delegação da Assembleia da República:
Relatório da participação de uma Delegação da Assembleia da República na Reunião conjunta do Escritório da OSCE para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (OSCE/ODIHR) e da Assembleia Parlamentar da OSCE (APOSCE), que teve lugar no dia 24 de janeiro de 2023, por videoconferência.
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DELEGAÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA
RELATÓRIO DA PARTICIPAÇÃO DE UMA DELEGAÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA NA
REUNIÃO CONJUNTA DO ESCRITÓRIO DA OSCE PARA INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS E DIREITOS
HUMANOS (OSCE/ODIHR) E DA ASSEMBLEIA PARLAMENTAR DA OSCE (APOSCE), QUE TEVE
LUGAR NO DIA 24 DE JANEIRO DE 2023, POR VIDEOCONFERÊNCIA
A Delegação portuguesa esteve representada nesta reunião pela Deputada Marta Freitas do PS, membro
efetivo.
A Assembleia Parlamentar da OSCE e o Escritório da OSCE para Instituições Democráticas e Direitos
Humanos lançaram as Auditorias Participativas de Género dos Parlamentos, um Documento de Orientação
Passo a Passo1 sobre «Institucionalização da Integração de Género no Parlamento: Auditorias Participativas de
Género e Planos de Ação de Género.»
O evento reuniu um grupo diversificado de parlamentares, diplomatas e pessoas da sociedade civil da região
da OSCE para discutir a aplicação de auditorias de género e planos de ação de género nos parlamentos.
O documento de orientação foi publicado no final de 2022, complementando o Realizing Gender Equality in
Parliament: A Guide for Parliaments in the OSCE Region2 de 2021, oferecendo ferramentas abrangentes e
etapas detalhadas sobre como os parlamentos podem capitalizar totalmente o seu potencial para implementar
uma abordagem sensível ao género e uma abordagem interseccional dos processos legislativos.
«Os parlamentos em toda a região da OSCE devem priorizar os esforços para abordar a desigualdade de
género e aumentar a capacidade de resposta de género», disse o representante especial da APOSCE para
questões de género, Hedy Fry (Canadá), num comunicado. «Todos os parlamentares devem usar este
documento como uma ferramenta para integrar as perspetivas de género de forma sistemática e eficaz no seu
trabalho para alcançar resultados positivos para a igualdade de género.»
«Parlamentos sensíveis ao género (GSP) raramente acontecem; exigem liderança política, propriedade
institucional e recursos. Uma auditoria GSP é o primeiro passo formal que um parlamento pode tomar,
identificando as atuais insensibilidades de género», disse a Dra. Sarah Childs, Presidente de política e género
da Universidade de Edimburgo. «Com uma noção clara do que precisa mudar, um parlamento pode,
1 https://www.oscepa.org/en/documents/special-representatives/gender-issues/report-17/4554-participatory-gender-audits-of-parliaments-a-step-by-step-guidance-document/file 2 https://www.osce.org/odihr/506885
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posteriormente, desenvolver recomendações individuais para corrigir isso e promover um programa de ação
crucial para instituir reformas de sensibilização de género.»
Na discussão, após os discursos de Božena Jelušić, Presidente da Comissão Parlamentar de Igualdade de
Género do Montenegro e Kenneth G. Forslund, Primeiro Vice-Presidente do Rikstag Sueco, Presidente do Grupo
de Trabalho do Rikstag sobre Igualdade de Género, os membros da APOSCE destacaram as ações tomadas
nos parlamentos pela paridade de género.
A Presidente da APOSCE, Margareta Cederfelt (Suécia) e o diretor do ODIHR, Matteo Mecacci, deram as
boas-vindas aos participantes, enfatizando a importância da ação coletiva para alcançar a igualdade de género
na região da OSCE.
As sociedades modernas reconheceram que a desigualdade de género — demonstrada numa série de
indicadores sociais, económicos, culturais e políticos — continua a ser um impedimento fundamental para o
progresso e a prosperidade. Esse reconhecimento de longa data é evidenciado no Documento de Moscovo, da
OSCE, de 1991, que afirma: «a igualdade plena e verdadeira entre homens e mulheres é um aspeto fundamental
de uma sociedade justa e democrática baseada no Estado de direito. [Os Estados participantes] reconhecem
que o pleno desenvolvimento da sociedade e o bem-estar de todos os seus membros exigem oportunidades
iguais para a participação plena e igualitária de homens e mulheres.»3
Os parlamentos nacionais da região da OSCE têm um papel único a desempenhar na transformação gradual
para a igualdade de género das sociedades. Os parlamentos nacionais estão bem posicionados para defender
o objetivo da igualdade de género e promover a integração do género, respondendo às necessidades e
interesses de homens e mulheres na sua composição, estruturas, funcionamento, métodos de trabalho e
trabalho quotidiano. Os parlamentos também são responsáveis por produzir resultados de políticas sensíveis ao
género, por meio da tomada de decisões e da adoção de documentos de competência dos parlamentos ou,
indiretamente, por meio da supervisão sensível ao género do desempenho do executivo.
O conceito de «parlamentos sensíveis ao género» (GSP) tornou-se a expressão mais clara da
responsabilidade dos parlamentos de promover e alcançar a igualdade de género. Organizações parlamentares
internacionais como a União Interparlamentar (UIP) têm estado na vanguarda desses esforços, tendo produzido
uma base de evidências, bem como textos políticos que incentivam mais ações em apoio à sensibilidade de
género em todo o mundo.4
O Escritório da OSCE para As Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR) e a Assembleia
Parlamentar da OSCE (OSCE PA) juntaram-se a esta comunidade global.
No final de 2021, o ODIHR publicou Realizing Gender Equality in Parliament: a Guide for Parliaments in the
OSCE Region5, um guia prático, destinado a apoiar todas as pessoas que trabalham no e para o parlamento –
desde equipas de liderança parlamentar, membros do parlamento, políticos e funcionários parlamentares a
profissionais parlamentares e organizações da sociedade civil que lidam com questões de igualdade de género
– na transformação dessas instituições em parlamentos sensíveis ao género. O guia é baseado em um projeto
de pesquisa abrangente da OSCE, realizado em cooperação com a Assembleia Parlamentar da OSCE e 46
parlamentos nacionais dos Estados participantes da OSCE.
Reconhecendo que a transformação não virá per si e não virá sem um processo de reforma abrangente e
estruturado, o ODIHR e a APOSCE decidiram complementar esta publicação com um documento de orientação
prática sobre Auditorias de género participativas6, publicado em 2022, em inglês e russo.
Este documento de orientação define como implementar auditorias participativas de género por meio de uma
estrutura clara e num processo passo a passo. Reconhece que cada parlamento é único e realizará a auditoria
em circunstâncias únicas. Portanto, a estrutura permite que os parlamentos escolham o tipo de auditoria, o
formato e o cronograma em que esta será realizada. O novo documento de orientação chega também num
momento em que os parlamentos nacionais são chamados a implementar auditorias de género, conforme
3 «Document of the Moscow Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE», 3 October 1991 https://www.osce.org/odihr/elections/14310 4 IPU, Gender-Sensitive Parliaments: A Global Review of Good Practice (Geneva: IPU, 2011); CPA, Gender Sensitising Parliaments Guidelines: Standards and a Checklist for Parliamentary Change (London: CPA, 2020). 5 https://www.osce.org/odihr/506885 6 https://www.oscepa.org/en/documents/special-representatives/gender-issues/report-17/4554-participatory-gender-audits-of-parliaments-a-step-by-step-guidance-document/file
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acordado na Declaração de Kigali, da UIP, de 20237.
Assembleia da República, 30 de janeiro de 2022.
A Assessora Parlamentar,
(Ana Margarida Isidoro)
A DIVISÃO DE REDAÇÃO.
7 https://www.ipu.org/sites/default/files/Kigali%20Declaration-e_0.pdf