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Quarta-feira, 5 de março de 2025 II Série-D — Número 18
XVI LEGISLATURA 1.ª SESSÃO LEGISLATIVA (2024-2025)
S U M Á R I O
Delegação da Assembleia da República:
Relatório da Comissão de Agricultura e Pescas sobre a participação na Primeira Reunião Regional de Presidentes de Comissões de Alimentação e de Agricultura dos Parlamentos Nacionais da Europa e Região da Ásia Central, realizada em Tirana, Albânia, nos dias 22 e 23 de outubro de 2024.
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DELEGAÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA
RELATÓRIO DA COMISSÃO DE AGRICULTURA E PESCAS SOBRE A PARTICIPAÇÃO NA PRIMEIRA
REUNIÃO REGIONAL DE PRESIDENTES DE COMISSÕES DE ALIMENTAÇÃO E DE AGRICULTURA DOS
PARLAMENTOS NACIONAIS DA EUROPA E REGIÃO DA ÁSIA CENTRAL, REALIZADA EM TIRANA,
ALBÂNIA, NOS DIAS 22 E 23 DE OUTUBRO DE 2024
Nota prévia: Não foi possível estar presente no período da manhã do primeiro dia, como previsto no
programa do encontro, uma vez que, devido a problemas técnicos no aeroporto de Lisboa o voo saiu com
muito atraso, fazendo perder a ligação em Frankfurt, para Tirana. Este contratempo fez com que a Presidente
da Comissão de Agricultura e Pescas, Deputada Emília Cerqueira, não pudesse participar como oradora no
painel de discussão interativo 1, no período da manhã, como estava estipulado no programa.
Recebeu esta Comissão um convite, dirigido à sua presidente, por parte do Gabinete Regional para a
Europa e Ásia Central da FAO (FAO REU), para participar na Primeira Reunião Regional de Presidentes de
Comissões de Alimentação e de Agricultura dos Parlamentos Nacionais da Europa e Região da Ásia Central,
sob o tema «Charting the path to inclusive and resiliente agrifood systems in the region», nos dias 22 e 23 de
outubro de 2024, no Parlamento da Albânia, em Tirana.
O programa consistiu em múltiplas modalidades de trabalho destinadas a promover a colaboração para um
progresso real no desenvolvimento de sistemas agroalimentares sustentáveis, desde sessões plenárias de alto
nível até discussões interativas, projetadas para estimular intercâmbios dinâmicos e frutíferos entre os
participantes.
Enquadramento
Os sistemas agroalimentares afetam todos os aspetos da existência humana e estão intrinsecamente
ligados à saúde humana e animal, à terra, à água, ao clima, à biodiversidade e à economia. As múltiplas crises
que afetam a região da Europa e da Ásia Central, juntamente com os desafios globais como as alterações
climáticas, a perda de biodiversidade e a poluição ambiental, têm um impacto significativo na transformação
dos sistemas agroalimentares. Um exercício de balanço dos sistemas agroalimentares na região mostra que
os sistemas estão a falhar a vários níveis. Alcançar a segurança alimentar, a nutrição e os objetivos de
desenvolvimento sustentável (ODS) até 2030 exige um conjunto coordenado de ações em várias frentes:
políticas e programas coerentes, um aumento do financiamento e dos investimentos em linha com as
prioridades e requisitos nacionais e uma maior colaboração entre os diferentes setores e partes interessadas.
Para enfrentar os desafios e facilitar a transformação dos sistemas agroalimentares e promover uma
abordagem holística à transformação dos sistemas agroalimentares, é necessário o envolvimento de múltiplos
intervenientes, incluindo os Governos, as agências da ONU, a sociedade civil e o setor privado. Embora as
instituições executivas dos Governos tenham um papel fundamental a desempenhar na facilitação da
implementação, os parlamentares, através das suas instituições e redes, estão estrategicamente posicionados
para garantir que uma transformação sustentável do sistema agroalimentar é uma prioridade nas agendas
políticas nacionais. Isto inclui apoiar a adoção de políticas, estabelecer quadros legislativos e regulamentares
adequados, aumentar a sensibilização, promover o diálogo entre as partes interessadas relevantes, alocar
recursos para a implementação de políticas e programas e promover a coordenação e coerência políticas
entre setores e agências. Os Parlamentos e os parlamentares são desafiados a contribuir de forma mais eficaz
para a governação dos sistemas alimentares, incluindo para melhorar a segurança alimentar e ambiental, a
regulamentação das diferentes partes interessadas, instituições e processos envolvidos ao longo da cadeia de
abastecimento alimentar, e a promoção do acesso equitativo a dietas saudáveis e sustentáveis.
No seguimento da Segunda Cimeira Parlamentar Global contra a Fome e a Subnutrição, realizada no Chile,
em junho de 2023, onde foi adotado o primeiro Pacto Parlamentar Global contra a Fome e a Subnutrição, e a
reunião preparatória da REU de 5 presidentes da Geórgia, Ucrânia, em outubro de 2023, o aumento da ligação
em rede dos parlamentares será uma chave para apoiar a transformação dos sistemas agroalimentares e criar
um ambiente propício para uma abordagem holística e intersectorial parlamentar global, a ter lugar em África,
em 2026 (país ainda a definir).
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Objetivos do encontro
• Troca de opiniões e conhecimentos sobre a situação dos sistemas agroalimentares e o papel do
Parlamento e, mais especificamente, o papel dos comités agrários na abordagem e resposta a crises e
desafios que afetam ou são capazes de impulsionar a transformação dos sistemas alimentares, para incluir
abordagens e respostas inovadoras para aumentar a sustentabilidade e;
• Facilitar as ligações entre os parlamentares/órgãos parlamentares e a FAO REU (nível regional e
nacional) através do primeiro intercâmbio e networking em toda a região;
• Trocar informações sobre boas práticas relativas a iniciativas parlamentares, quadros jurídicos,
supervisão, trabalho orçamental em relação a questões alimentares e agrícolas sustentáveis;
• Partilhar recomendações para a ação parlamentar e medidas legislativas de apoio à transformação dos
sistemas agroalimentares na região.
A reunião englobou Deputados (membros do Parlamento) de toda a região, presidentes de comissões
agrárias e outras unidades relevantes dos Parlamentos, representantes do Parlamento Europeu,
representantes da sede da FAO (unidade parlamentar do PSU) e outros especialistas e partes interessadas
proeminentes, tais como representantes de organizações internacionais.
Resultados esperados
1. Rede e canais de comunicação reforçados entre os parlamentares.
2. Melhor compreensão dos pontos de entrada parlamentares para transformar o sistema agroalimentar,
incluindo as boas práticas legislativas na região.
3. Aprofundar o conhecimento sobre o envolvimento e o papel dos parlamentares na transformação dos
sistemas agroalimentares e preparar o contributo dos Deputados europeus e parlamentares na próxima
Cimeira Parlamentar Global contra a Fome e a Subnutrição.
➢ Dia 22 de outubro
Grupos de discussão
✓ Promoção de sistemas agroalimentares sustentáveis e resilientes face às alterações climáticas –
moderado pela Sr.ª Oksana Sapiga, especialista internacional, comunicações e parcerias:
As alterações climáticas, a segurança alimentar e a redução da pobreza estão intimamente interligadas. As
emergências ambientais múltiplas e agravadas a nível mundial e na região da ECA, tais como os impactos
crescentes das alterações climáticas e a perda de biodiversidade, estão a contribuir para crises sociais graves,
com o aumento da insegurança alimentar e das dificuldades e conflitos económicos, representando assim uma
séria ameaça à consecução dos objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS). Os sistemas
agroalimentares representam aproximadamente um terço das emissões globais de gases com efeito de estufa,
fazendo da transição para sistemas sustentáveis de produção e consumo, uma parte essencial da solução
climática. O setor é também cada vez mais vulnerável aos impactos das alterações climáticas: entre 1999 e
2021, as perdas agrícolas, muitas vezes relacionadas com as alterações climáticas, na Europa e na Ásia
Central, atingiram cerca de 200 mil milhões de dólares, ou 10 % do PIB agrícola total.
As alterações climáticas estão a aumentar a insegurança alimentar, a fome e a pobreza a nível mundial,
uma vez que afetam primeiro os grupos mais vulneráveis da população – incluindo as comunidades que
produzem alimentos, por exemplo, agricultores, pescadores, pessoas que dependem das florestas e pastores.
Transformar os sistemas agroalimentares é imperativo. Os sistemas agroalimentares atuais são ineficientes
e carecem de uma abordagem sustentável para garantir a segurança alimentar e nutricional e proporcionar
dietas saudáveis para todos, respeitando simultaneamente os limites planetários. Os compromissos no âmbito
da Cimeira dos Sistemas Alimentares da ONU e de outros fóruns globais incluem a necessidade de abordar a
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sustentabilidade económica, social e ambiental. Existe uma necessidade urgente de intensificar os esforços
para transformar e alavancar os sistemas agroalimentares para atingir os objetivos climáticos e de
sustentabilidade globais acordados no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações
Climáticas (Acordo de Paris), da Convenção das Nações Unidas sobre a Diversidade Biológica (Quadro Global
da Biodiversidade) e da Convenção das Nações Unidas para o Combate à Desertificação (metas de
Neutralidade da Degradação dos Solos) – bem como metas e estratégias nacionais. Muitos ODS dependem
direta ou indiretamente da transformação para sistemas agroalimentares sustentáveis e resilientes: pobreza
(ODS 1), segurança alimentar (ODS 2), boa saúde (ODS 3), consumo e produção responsáveis (ODS 12),
ação climática (ODS 13), vida debaixo de água (ODS 14) e vida na terra (ODS 15).
Os parlamentares têm um papel importante a desempenhar no apoio a esta transição, graças às suas
funções de legislar, orçamentar, fiscalizar e representar os interesses dos círculos eleitorais.
Para serem credíveis, eficazes e juridicamente aplicáveis, os acordos internacionais existentes sobre as
alterações climáticas devem ser transpostos para a legislação nacional, apoiados por uma dotação orçamental
adequada e por uma supervisão robusta do desempenho do Governo. As contribuições nacionalmente
determinadas (NDC) e os planos nacionais de adaptação (PAN), apresentados à Convenção-Quadro das
Nações Unidas sobre a Mudança do Clima, devem ser sustentados por políticas, estratégias e medidas
nacionais, bem como por planos de financiamento adequados para garantir que possam ser concretizados.
Foi efetuada uma apresentação.
✓ Ações parlamentares para a realização progressiva do direito à alimentação – moderado pelo Sr. Pedro
Arias, economista da FAO:
Para alcançar a realização progressiva do direito à alimentação, os parlamentares devem assumir um
papel proactivo na definição da legislação, na garantia de dotações orçamentais adequadas e no
estabelecimento de sistemas de monitorização eficazes. Esta abordagem está em linha com os compromissos
assumidos nos tratados internacionais, como o Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e
Culturais, bem como outras convenções internacionais sobre a proteção das crianças, das mulheres e das
pessoas com deficiência. Cada um destes instrumentos juridicamente vinculativos contém referências
específicas ao direito à alimentação e, no entanto, a sua influência pode ser muitas vezes limitada.
As Diretrizes Voluntárias do CSA sobre o Direito à Alimentação, desenvolvidas pelo Comité de Segurança
Alimentar Mundial (CSA) e adotadas há 20 anos, forneceram um quadro prático para a concretização do
direito à alimentação adequada no contexto da segurança alimentar nacional. São uma ferramenta importante
para os Governos, organizações internacionais e outras partes interessadas adotarem uma abordagem
baseada nos direitos humanos para as políticas e programas de segurança alimentar. O momento é
apropriado para uma revisão abrangente da sua implementação na região.
A Presidente da Comissão, Deputada Emília Cerqueira, efetuou uma intervenção onde fez referência ao
Programa Nacional para a Promoção da Alimentação Saudável (PNPAS) explicando que tem como finalidade
melhorar o estado nutricional da população, incentivando a disponibilidade física e económica de alimentos
constituintes de um padrão alimentar saudável e criar condições para que a população os valorize, aprecie e
consuma, integrando-os nas suas rotinas diárias.
✓ Reforma política e abordagens para o acesso a dietas saudáveis e sustentáveis – moderado pela Sr.ª
Mary Kenny, oficial de segurança alimentar e proteção do consumidor da FAO REU:
A subnutrição, que abrange a subnutrição, as deficiências de micronutrientes, o excesso de peso, a
obesidade e as doenças não transmissíveis (DNT) relacionadas com a alimentação, continua a ser um dos
desafios socioeconómicos mais profundos a nível mundial. Existem múltiplas causas de malnutrição em todas
as suas formas e um dos aspetos principais são as dietas pouco saudáveis. De forma alarmante, os regimes
alimentares inadequados são agora responsáveis por mais mortes a nível mundial do que qualquer outro fator
de risco, incluindo o consumo de tabaco, sublinhando a necessidade urgente de melhorar os regimes
alimentares em todo o mundo. Na Europa e na Ásia Central, os principais desafios da malnutrição incluem as
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deficiências de micronutrientes, a obesidade, o excesso de peso e as doenças não transmissíveis
relacionadas com a alimentação. Para além dos impactos diretos na saúde, a má nutrição tem consequências
mais vastas na redução da produtividade, nas perdas económicas e no impacto nos meios de subsistência, no
bem-estar e na sociedade.
Alcançar uma boa nutrição e dietas saudáveis através de sistemas alimentares sustentáveis é essencial
para cumprir o direito a uma alimentação e saúde adequadas e é fundamental para o sucesso da Agenda
2030 e para o desenvolvimento sustentável. Especificamente, o ODS 2 sobre acabar com a subnutrição exige
o fornecimento de alimentos seguros e nutritivos. São necessárias ações específicas ao contexto para
proporcionar segurança alimentar e nutricional a todos, incluindo a resposta às necessidades dietéticas
específicas das mulheres grávidas e das mulheres em idade fértil, dos bebés e das crianças, dos idosos, dos
imunocomprometidos e daqueles que vivem na pobreza e não têm condições de pagar uma dieta saudável.
É necessária uma abordagem dos sistemas alimentares para fornecer alimentos de melhor qualidade, que
sejam acessíveis, baratos, seguros, equitativos e culturalmente aceitáveis e que tenham uma baixa pressão e
impacto ambiental. Todas as partes interessadas têm um papel a desempenhar, incluindo a agricultura, a
saúde, a educação, o género, a proteção social e o desenvolvimento rural, para implementar políticas e
práticas adequadas.
À medida que os países e as sociedades mudam, também os padrões alimentares mudam. Com o
aumento dos grupos de rendimento médio, a circulação de pessoas, o aumento da urbanização, pode haver
um aumento da procura de proteínas, uma mudança na dieta para alimentos mais processados, um aumento
na alimentação fora de casa ou na entrega de comida ao domicílio.
Os parlamentares de todo o mundo reconhecem a necessidade de promover uma nutrição melhorada e
dietas saudáveis a preços acessíveis para todos, conforme acordado na Segunda Cimeira Parlamentar Global
de 2023 contra a Fome e a Subnutrição. As ações políticas apropriadas podem incluir as relacionadas com a
rotulagem dos alimentos, conteúdo nutricional, qualidade e composição dos alimentos, segurança alimentar,
marketing e publicidade de alimentos, educação sobre alimentação e nutrição e ambiente propício para
escolhas alimentares sustentáveis e saudáveis. Outras ações de apoio às pessoas em situação de pobreza e
LNOB (Leave no one behind) incluem medidas de proteção social – vales alimentares, acessibilidade dos
alimentos, refeições escolares, bancos alimentares e distribuições de alimentos, todas podem ser facilitadas
através de ações/decisões políticas e legais.
Ao implementar as ações recomendadas, os parlamentares podem contribuir significativamente para
alcançar os objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS), especialmente o ODS 2: Fome zero, e promover
um mundo mais saudável e mais equitativo.
As dietas saudáveis e sustentáveis são padrões alimentares que promovem todas as dimensões da saúde
e do bem-estar dos indivíduos; têm baixa pressão e impacto ambiental; sejam acessíveis, baratos, seguros e
equitativos; e são culturalmente aceitáveis. (FAO/OMS, 2019)
A Presidente da Comissão, Deputada Emília Cerqueira, solicitou a palavra para intervir dando nota de
algumas das medidas que se fazem em Portugal tal como as intervenções nas cantinas escolares em que são
proibidas as máquinas de vending, também é proibida a venda de doces e fritos aos alunos e que existem
medidas legislativas relativamente a estas regras. Referiu que a alimentação saudável começa na educação,
que as medidas a nível nacional são mais fáceis de implementar, que a agricultura de precisão é mais
importante agora e que relativamente aos agroquímicos, existe uma preocupação muito grande e que a
redução de agroquímicos aumenta a agricultura saudável. Finalizou dizendo que sem conhecer o terreno não
se podem tomar medidas concretas e precisas e que por isso a Comissão de Agricultura e Pescas de Portugal
efetua visitas pelas diferentes regiões para contactos locais, desde feiras, mercados, e ouvir os produtores,
pescadores e industriais.
✓ Mecanismos legislativos e políticos para acelerar a inovação e a digitalização na transformação dos
sistemas agroalimentares – moderado pela Sr.ª Daniela DiGianantonio, responsável pela agricultura digital da
FAO REU:
A inovação e a digitalização são forças transformadoras que estão a remodelar o panorama agrícola.
Desde soluções agrícolas de precisão a tecnologias de produção inovadoras, estes avanços permitem uma
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maior produtividade, sustentabilidade ambiental, melhorar a eficiência da cadeia de abastecimento e o acesso
a novos mercados. Os dados, os sistemas de gestão da informação e a monitorização em tempo real não
estão apenas a transformar as práticas agrícolas, mas também a permitir uma elaboração de políticas mais
direcionadas, eficazes e orientadas para os resultados.
No entanto, existem vários desafios associados à digitalização e inovação na agricultura. Uma
desvantagem significativa é a exclusão digital, onde certos agricultores, especialmente os que se encontram
em zonas rurais remotas, não têm acesso às infraestruturas, formação ou recursos necessários para utilizar
eficazmente estas tecnologias. Além disso, os elevados custos iniciais das ferramentas digitais e as
preocupações em torno da privacidade e segurança dos dados criaram barreiras de confiança. Enfrentar estes
desafios requer quadros legislativos e políticos robustos que garantam que os sistemas agroalimentares não
só são mais eficientes e sustentáveis, mas também inclusivos, equitativos e resilientes.
Ao mesmo tempo, as próprias inovações digitais podem melhorar significativamente o processo de
desenvolvimento de políticas. Oferecem oportunidades para criar políticas mais inteligentes e mais reativas,
colmatando lacunas de informação, reduzindo os custos de monitorização e aplicação e promovendo a
colaboração entre as partes interessadas. Por exemplo, a informação baseada em dados pode informar
políticas que apoiem melhor os agricultores, promovam práticas sustentáveis e se adaptem aos riscos
climáticos.
Assim, para ultrapassar as barreiras existentes na adoção de tecnologias digitais, os decisores políticos
devem adotar a utilização de ferramentas digitais no desenvolvimento de políticas, bem como promover um
ambiente propício à inovação e melhorar o acesso a dados, conectividade e soluções digitais.
Para ultrapassar as barreiras existentes à adoção digital, os decisores políticos devem adotar ferramentas
digitais tanto no desenvolvimento de políticas como na promoção de um ambiente propício à inovação.
Isto inclui melhorar o acesso aos dados, a conectividade e as soluções digitais, enquanto se abordam
questões como a acessibilidade e a segurança dos dados. A transformação digital tem o potencial de
transformar os sistemas agroalimentares em ecossistemas ambientalmente sustentáveis e economicamente
viáveis, capacitando os agricultores, as agroindústrias e as comunidades rurais. Ao promover políticas que
tirem partido das tecnologias digitais, podemos desbloquear oportunidades para as mulheres, os jovens e os
grupos marginalizados, garantindo um futuro mais equitativo e próspero para todos.
O vídeo do primeiro dia do encontro encontra-se disponível apenas em inglês.
➢ Dia 23 de outubro
Resumo dos grupos de discussão no plenário e debate com o público – moderado pelo Sr. Victor Quezada
Navarro (sede da FAO)
O Sr. Victor Quezada Navarro efetuou uma intervenção inicial onde referiu que confiava verdadeiramente
que as sessões de discussão lançaram as bases para as importantes ações que tomarão como membros do
Parlamento nos vossos países. Nos grupos, houve uma série de desafios, mas ao mesmo tempo de
oportunidades e particularmente para esta região. A presente sessão será para relatar o que foi discutido nos
grupos de discussão, o que permitirá identificar as áreas de compreensão demonstrada, por um lado, e
aprender com as experiências únicas de cada país. Assim, enquanto os determinantes que vocês enfrentam
nos vossos países ou como membros do Parlamento, e apenas para citar alguns, como as alterações
climáticas, restrições de mercado, acesso a serviços de extensão de mercado, a necessidade de mais e
melhores investimentos na agricultura, segurança para as questões de padrões, gestão da água, o que é claro
é que estes desafios são universais. As respostas legislativas devem ser adotadas ao nível de cada país e
regional. E o que também aqui fica claro é que os parlamentares têm um papel fundamental na resolução
desta questão. Por exemplo, a legislação que aprova, a supervisão que fornece para responsabilizar os
Governos, as más dicas que aprova. Estas ações não garantem também a segurança alimentar e nutricional,
mas também apoiam a existência de ambientes sustentáveis e um ambiente saudável para as pessoas que
representa, e esta é uma das principais funções que desempenha. Os resultados das discussões reservam-
nos um ponto de partida, para os vossos Parlamentos nacionais, mas também promovem a cooperação
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regional, a diplomacia parlamentar regional, essa cooperação parlamentar regional e contribuem para os
esforços internacionais nestes últimos anos. Estamos ansiosos pela terceira Cimeira Global Parlamentar
Contra a Fome e a Nutrição e os debates que estamos a ter aqui, em Tirana, servirão para informar e moldar
muitas outras coisas e tópicos que serão discutidos, esperamos que o mais tardar em 2026.
De seguida deu a palavra aos moderadores dos grupos de discussão para apresentarem as conclusões de
cada um dos seus temas:
– A Sr.ª Oksana Sapiga, especialista internacional, comunicações e parcerias, moderou o painel sobre
«Promover sistemas agroalimentares sustentáveis e resilientes face às alterações climáticas» e referiu que
foram abordados temas sobre produtividade agrícola, segurança alimentar, elaboração de políticas, adaptação
de uma abordagem participativa dos agricultores, carbono líquido, importações de países com menos
condições, todos os países não pertencentes à UE têm a necessidade de aprender e apoiar os países da EU.
– O Sr. Pedro Arias, economista da FAO, moderou o painel sobre «Ações parlamentares para a realização
progressiva do direito à alimentação» e apresentou as suas conclusões sobre as discussões do tema
salientando que foi unânime que o direito à alimentação é um direito humano fundamental. Referiu que países
como a Moldávia e o Cazaquistão têm o direito à alimentação instaurando na sua constituição. Mencionou que
existe uma lista de recomendações que os países deveriam seguir para o direito à alimentação. Apesar de um
direito fundamental, alguns países têm preocupações com o impacto ambiental.
– A Sr.ª Mary Kenny, Responsável pela segurança alimentar e defesa do consumidor da FAO REU, foi a
moderadora no painel sobre «Reforma política e abordagens para o acesso a dietas saudáveis e
sustentáveis», referiu que foi mencionado que a educação é a chave para uma alimentação saudável, o clima
tem muita influência no tipo de alimentação utilizada, falou-se no desperdício alimentar e como evitá-lo, nas
refeições escolares e produtos utilizados nas mesmas tais como os produtos locais e regionais, qual a
abordagem certa para se produzir mais com menos, sobre agroquímicos e técnicas de produção modernas e
ecológicas.
– A Sr.ª Daniela DiGianantonio, Chefe de agricultura digital da FAO REU, moderou o painel sobre
«Mecanismos legislativos e políticos para acelerar a inovação e a digitalização na transformação dos sistemas
agroalimentares», concluindo que a digitalização da agricultura é uma necessidade atual, exigindo ação
imediata dos políticos para evitar a exclusão digital no setor. No entanto, há desafios, como o envelhecimento
da população agrícola e a resistência à adoção de novas tecnologias. Alguns países já incentivam jovens
agricultores e investem em capacitação digital. Além disso, problemas como a baixa conectividade rural e a
acessibilidade limitam o avanço tecnológico. O investimento contínuo em TIC e infraestrutura é essencial. A
colaboração entre Governos, pesquisa, setor privado e cooperação internacional é crucial para garantir uma
agricultura digital sustentável e inclusiva.
No período de discussão seguiram-se intervenções dos representantes de Espanha, Itália, Croácia, Irlanda,
da Presidente da Comissão, Deputada Emília Cerqueira, onde os grandes temas debatidos foram as
alterações genéticas e organismos geneticamente modificados na agricultura. A delegação italiana entregou
uma intervenção escrita.
Painel de discussão interativo 2: «Promover um ambiente propício para investimentos responsáveis na
agricultura», Representantes dos Parlamentos e especialistas – moderado pelo Sr. Pedro Arias, economista
da FAO
O Sr. Pedro Arias iniciou fazendo uma apresentação sobre princípios para o investimento responsável na
agricultura e nos sistemas alimentares referindo que é necessário seguir as linhas orientadoras do direito à
alimentação: contribuir para a segurança alimentar; contribuir para o desenvolvimento económico sustentável
e inclusivo e para a erradicação da pobreza; promover a igualdade de género e o empoderamento das
mulheres; envolver e capacitar os jovens; respeitar o património cultural e o conhecimento tradicional e apoiar
a diversidade e a inovação; conservar e gerir de forma sustentável os recursos naturais, aumentar a resiliência
e reduzir os riscos de catástrofes; Respeitar a posse da terra, a pesca e as florestas e o acesso à água;
promover sistemas agrícolas e alimentares seguros e saudáveis; Incorporar estruturas, processos e
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mecanismos de reclamação inclusivos e transparentes; e Avaliar e abordar os impactos e promover a
responsabilização.
Seguiram-se intervenções do Sr. Vahe Ghalumyan, Presidente da Comissão Permanente de
Administração Territorial, Autonomia Local, Agricultura e Proteção do Ambiente da Arménia, do
Sr. Alexandr Trubca, Presidente do Comité da Agricultura e Indústria Alimentar da Moldávia e da
Sr.ª Shamsidinzoda Mavzuna, Deputada/Vice-Presidente da Comissão Permanente para as Questões
Agrárias, Terras e Recursos Hídricos do Tajiquistão, seguidas de painel de discussão entre representantes
das delegações.
Encerramento
O Sr. Arben Pellumbi, Presidente do Comité de Manufatura, Comércio e Ambiente do Parlamento da
Albânia, efetuou uma intervenção final referindo que durante dois dias, 22 representantes de Parlamentos
reuniram-se, em Tirana, para discutir, trocar e chegar a acordo sobre uma transformação completa e o
potencial de cooperação e parceria. Enfrentar os desafios existentes requer o envolvimento de múltiplas partes
interessadas, incluindo a governação, a sociedade e o setor privado.
As instituições que aqui intervêm na implementação posicionam-se estrategicamente para garantir que a
transformação sustentável do sistema agrícola é uma prioridade nas nossas agendas políticas nacionais.
A discussão central e a sessão de discussão centraram-se em temas como as alterações climáticas, a
digitalização e a segurança e proteção alimentar. Os participantes partilharam as suas experiências e trocaram
ideias e propuseram cursos de ação para apoiar os parceiros. Identificam os principais desafios enfrentados
pela transformação dos algoritmos nos Parlamentos nacionais e discutem em profundidade os melhores
ângulos de inovação, as alterações climáticas, o direito à alimentação e a segurança alimentar. Esta é uma
agenda de capacidade e desenvolvimento. Uma mensagem importante que surgiu nos nossos debates e
discussões é a partilha participativa. A abordagem é muito importante e coopera melhor a todos os níveis. A
taxa de sensibilização é a educação e a consulta, especialmente com a geração mais jovem, são
especialmente importantes para a transformação a longo prazo e o cumprimento do Compromisso G. As
trocas foram ricas e fortalecedoras. E ao considerar isto, surgiu-me uma questão: como pode a FAO apoiar e
envolver-se com os Parlamentos nacionais? E podem também utilizar a experiência e os recursos da FAO
baseados em provas para apoiar a produção no seu país. Portanto, isto significa uma elaboração de legislação
que reflita as melhores práticas globais e tendências emergentes na nossa cultura e sistemas alimentares,
incluindo o investimento responsável em sistemas alimentares sustentáveis, abordando a segurança alimentar
e promovendo dietas saudáveis, adaptação às questões de género, inovação, direito à alimentação. Ao
concluirmos esta importante sessão parlamentar, ou seja, sobre a transformação do sistema agroalimentar,
quero salientar as principais conclusões da nossa reunião de hoje. Em primeiro lugar, é evidente que uma
abordagem holística é essencial para impulsionar mudanças sustentáveis nos nossos sistemas
agroalimentares. Devemos dar prioridade à inovação e à inclusão para garantir que as nossas políticas
beneficiam todos os detentores de segurança e os agricultores. Em segundo lugar, a colaboração entre
setores, indústria governamental e sociedade será de importância crucial para enfrentar os desafios.
Enfrentamos as alterações climáticas, a segurança mundial e as disparidades e desigualdades económicas.
Por último, comprometamo-nos com um diálogo contínuo e uma ação. Obrigado a todos pelas vossas valiosas
contribuições, vamos trabalhar juntos para transformar as nossas discussões em resultados tangíveis para as
nossas comunidades e para o nosso ambiente.
A Sr.ª Fiona McCluney, Coordenadora Residente da ONU na Albânia, efetuou uma intervenção
referindo que é um alcance muito grande e abrangente e é excelente que tenham conseguido reunir-se aqui e
reunir aqueles que estão a trabalhar na agricultura e no desenvolvimento rural. Entendo que esta é a primeira
reunião deste tipo que reúne líderes para discutir o sistema agroalimentar, e surge num momento crucial, em
que enfrentamos desafios interligados em matéria de alimentação, segurança nutricional, alterações climáticas
e diversidade. Ao acolherem este importante evento, demonstra o seu empenho em abordar aqui estas
questões e em incentivar uma discussão frutífera em toda a região. Este evento proporcionou também uma
oportunidade para rever os compromissos assumidos na Cimeira Global do Sistema Alimentar e na recente
Cimeira Parlamentar Global contra a fome e a subnutrição no Chile, na transformação do sistema
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agroalimentar e na promoção de mudanças sustentáveis. Este evento preparou também o terreno para a
contribuição coerente da região para a próxima cimeira parlamentar global, que terá lugar em 2026. Enquanto
Deputados, desempenham um papel fundamental para garantir que os Governos se mantêm no bom caminho
para cumprir os objetivos de desenvolvimento sustentável, e quero utilizar aqui o outro lado da minha pasta, os
objetivos de desenvolvimento sustentável. A ambição que está por detrás deles e até que ponto estamos
atrasados na concretização destes objetivos. Na semana passada, tive a honra de estar em Nova Iorque com
a minha colega residente a coordenar. Na sua sala em todo o mundo e na nossa discussão com o Secretário-
Geral Adjunto, ela lembrou-nos o quanto ainda precisa de ser feito para cumprir os objetivos de
desenvolvimento sustentável até 2030, tal como os Estados-Membros de toda a região se comprometeram.
Assim, o vosso papel enquanto parlamentares na responsabilização dos seus Governos na definição de
políticas, na aprovação de legislação e na atribuição de recursos que possam apoiar a transformação dos
sistemas agroalimentares é vital. O vosso papel pode também ser o de promover a coordenação intersectorial,
envolvendo a sociedade civil, o setor privado e as organizações internacionais para promover abordagens
inibidoras e inclusivas para impulsionar o desenvolvimento rural sustentável, melhorar a segurança alimentar e
garantir o acesso equitativo a dietas nutricionais. Por conseguinte, desejo-lhe os melhores votos para as suas
deliberações que decorreram nos últimos dois dias para as discussões de acompanhamento. Estou confiante
de que os resultados e esta reunião parlamentar irão fortalecer as suas redes e conduzir a ações significativas
no futuro para transformar os sistemas agroalimentares na região.
O Sr. Raimund Jehle, líder do programa regional da FAO REU, efetuou a intervenção final do encontro,
começando primeiro por agradecer sinceramente pelo vosso envolvimento ativo e pelo empenho ao longo
destes últimos dois dias. Estiveram presentes, e especialmente tendo representantes de 22 países da região e
de fora da região, reflete que os vossos contributos foram inestimáveis. E os parlamentares continuarão a
desempenhar um papel central na transformação dos nossos sistemas agroalimentares para serem mais
sustentáveis, inclusivos e resilientes, para contribuir, para alcançar os objetivos de desenvolvimento
sustentável. Penso que a discussão de hoje abordou realmente uma vasta gama de questões cruciais,
também os resumi eloquentemente desde a resiliência climática sustentável, a agricultura, a equidade social e
a inovação. E é claro que não vou repetir e entrar em detalhes, mas penso que uma mensagem principal é
clara: o trabalho que estão a fazer é vital, os parlamentares são essenciais na condução de mudanças
legislativas para enfrentar os desafios e desbloquear as suas oportunidades para as gerações futuras quando
falamos de sistemas alimentares, quando falamos da transformação de outros sistemas alimentares.
Permitam-me agradecer em primeiro lugar, com profunda gratidão, ao Ex.mo Sr. Presidente do Parlamento da
Albânia, por nos ter recebido com tanta generosidade neste acontecimento histórico e agradecer também a
toda a equipa da FAO REU e à equipa técnica do Parlamento da Albânia.
E provavelmente a questão agora é: o que virá a seguir à medida que avançamos? Tenho também o prazer
de partilhar convosco que vamos preparar um relatório. Temos deliberações com os resultados das
discussões e penso que o relatório fornecerá uma visão abrangente e garantirá que os insights valiosos sejam
partilhados aqui. Também contribuirão para o crescimento de ações entre sistemas alimentares e tenho muita
esperança de que esta reunião, a Primeira Cimeira Parlamentar, tenha ajudado a estabelecer também
ligações entre vós, que levarão a um intercâmbio e colaboração contínuos no futuro. E é claro que
encorajamos a discussão e a partilha contínua. Neste caso, também as melhores práticas à medida que
coletivamente trabalhamos nos nossos grupos partilhados. Estamos a tentar organizar a segunda Cimeira
parlamentar nos próximos anos e não posso esconder que estamos também a olhar para os futuros
candidatos. Assim, já estou a anunciar neste caso, se há anfitriões prontos a receber o evento. Permitam-me
voltar a enfatizar que o evento de hoje é realmente apenas o início de uma viagem aqui na região e do seu
envolvimento e liderança contínuos. Penso que é crucial para moldar os sistemas agroalimentares da região.
O vídeo do segundo dia do encontro encontra-se disponível apenas em inglês.
Visita de campo – Lundra Winery (produtor vinícola da Albânia)
A Adega Lundra, fundada em 1992 pela família Tufa, abrange 65 ha de vinha e olivais. Beneficiando de um
microclima mediterrânico, a adega produz nove vinhos distintos, elaborados com métodos de agricultura
biológica e sustentável. Com orientação especializada de enólogos e consultores produz vinhos de alta
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qualidade que refletem o caráter único da terra.
A quinta está profundamente comprometida com a vinificação e a preservação da terra. A sua garrafeira
combina a tecnologia moderna com o respeito pela natureza, criando um equilíbrio harmonioso.
Kantina Lundra dedica-se a preservar e promover a rica herança da vinificação albanesa, comprometendo-
se com a alta qualidade e atendendo às exigências dos amigos e clientes. A sua missão é educar as gerações
mais jovens sobre a cultura do trabalho árduo e criar uma consciência profunda sobre a importância da
preservação da terra e dos recursos naturais. Estão empenhados em proteger o ambiente da expansão
urbana e da contaminação, contribuindo para o desenvolvimento sustentável da comunidade, oferecendo
produtos de alta qualidade que refletem a paixão pela arte de fazer vinho.
A visão da Kantina Lundra é consolidar a sua posição como líder entre as marcas de vinho albanesas,
oferecendo produtos que exemplificam a perfeita integração entre tradição e inovação. Pretendem continuar a
melhorar e a aperfeiçoar os seus métodos de produção, aproveitando as melhores experiências e
colaborações internacionais. O seu futuro está interligado com a preservação da cultura do vinho e a educação
dos consumidores sobre a importância da qualidade, da proteção ambiental e da autoconsciência.
Os visitantes poderão desfrutar de provas de vinhos rodeados por vinhas e iguarias locais cultivadas
localmente e servidas na hora.
No final da visita foi possibilitada uma prova de vinhos onde foram dados a conhecer os diferentes tipos de
vinho produzidos bem como um licor.
O Relatório Final do encontro foi disponibilizado a 30 de janeiro de 2025 e encontra-se publicado na versão
inglesa.
Documentação disponibilizada: detalhe da deslocação (parlamento.pt)
A assessoria durante o encontro foi prestada por Sara Santos Pereira, Assessora Parlamentar da
Comissão de Agricultura e Pescas.
Assembleia da República, 25 de fevereiro de 2025.
A Presidente da Comissão de Agricultura e Pescas, Emília Cerqueira.
Anexos:
• Convite para o encontro;
• Programa.
A DIVISÃO DE REDAÇÃO.