O texto apresentado é obtido de forma automática, não levando em conta elementos gráficos e podendo conter erros. Se encontrar algum erro, por favor informe os serviços através da página de contactos.
Não foi possivel carregar a página pretendida. Reportar Erro

como a do referendo local (Recomendação n.º 1/A/2016)(32), a da gestão da zona ribei-rinha da cidade de Lisboa (Recomendação n.º 5/A/2016)(33), a dos direitos dos utentes das vias rodoviárias classificadas como autoestradas concessionadas (Recomendação n.º 6/A/2016)(34) e a do Programa Especial de Realojamento das Áreas Metropolitanas de Lisboa e do Porto (Recomendação n.º 3/B/2016)(35).

Já no que tange a respostas recebidas em 2016 a recomendações formuladas pelo Prove-dor de Justiça em 2015, no âmbito das matérias que ora se analisam, refira-se que a Reco-mendação n.º 3/A/2015(36) veio a ser parcialmente acatada. Na mencionada tomada de posição, o Provedor de Justiça defendeu que a Câmara Municipal de Lisboa considerasse nulo o ato administrativo de aprovação do projeto de arquitetura relativo à demolição do edifício da Rua das Janelas Verdes, n.º 60 a 68, e à edificação de nova construção, por ter sido aprovado em desconformidade com a versão revista do Plano Diretor Municipal (PDM) e por se encontrar violado, quando à obra de demolição e construção, o Plano de Urbanização do Núcleo Histórico da Madragoa.(37) Foi igualmente acatada a Recomen-dação n.º 7/A/2015(38), tendo a Direção Regional da Agricultura e Pescas do Centro, dei-xado de liquidar taxas pela comunicação prévia de uso não agrícola de solos classificados.

Atenta a natureza das matérias em causa, refira-se que, em 2016, as câmaras munici-pais foram as principais entidades visadas nos procedimentos de queixa desta unidade temática. Esta circunstância verificou-se em 211 procedimentos de queixa; todavia, se somarmos as intervenções que envolveram empresas relativamente às quais as autarquias têm superintendência, o número eleva-se para 260. Só a Câmara Municipal de Lisboa foi visada em 44 procedimentos de queixa que versavam sobre diversos assuntos, designada-mente, o licenciamento e a fiscalização de obras e da utilização dos edifícios, o ruído, a responsabilidade civil extracontratual e a atribuição de habitações. Assinale-se, ainda que, a EMEL-Empresa Municipal de Mobilidade e Estacionamento de Lisboa, E.M. S.A. foi visada em 22 procedimentos de queixa.

Relativamente à intervenção do Provedor de Justiça unicamente junto das entida-des reguladoras, destacam-se a ANACOM-Autoridade Nacional de Comunicações (25

(32) Cf. Relatório à Assembleia da República 2016. Anexo: Tomadas de Posição [citado: Tomadas de Posição 2016], pp. 8-16.(33) Cf. Tomadas de Posição 2016, pp. 23-38.(34) Cf. Tomadas de Posição 2016, pp. 39-46.(35) Cf. Tomadas de Posição 2016, pp. 17-23.(36) Cf. Relatório à Assembleia da República 2015. Anexo: Tomadas de Posição [citado: Tomadas de Posição 2015], pp. 15-26.(37) A questão que motivou a queixa e a posterior emissão de recomendação do Provedor de Justiça foi, também, objeto de parecer do Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral da República que acompanha o entendimento deste órgão do Estado. Cf. Parecer n.º 37/2015, publicado no Diário da República, n.º 103, 2.ª série, de 30 de maio de 2016.(38) Cf. Tomadas de Posição 2015, pp. 40-47.

44 |

10 DE MAIO DE 2017____________________________________________________________________________

45

Páginas Relacionadas
Página 0002:
Lisboa, 2017 PROVEDOR DE JUSTIÇA RELATÓRIO À ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA 2016 INST
Pág.Página 2
Página 0003:

Pág.Página 3
Página 0004:
Em cumprimento do disposto no artigo 23.º do Estatuto do Provedor de Justiça, tenho a honra de ap
Pág.Página 4
Página 0005:
Título: Relatório à Assembleia da República – 2016 Edição – Provedor de Justiça – Divisão de Docu
Pág.Página 5
Página 0006:
Índice Mensagem do Provedor de Justiça 7 O Provedor de Justiça e seus colaboradores
Pág.Página 6
Página 0007:
4. Relações internacionais 185 4.1. Dizeres prévios 186 4.2. A atividade internaciona
Pág.Página 7
Página 0008:
Provedor de JustiçaMensagem do > Pormenor da porta do edifício do órgão do Estado Provedor
Pág.Página 8
Página 0009:
José de Faria Costa, Provedor de Justiça 8 |
Pág.Página 9
Página 0010:
Mensagem doProvedor de Justiça 1. Dizeres prévios Quando o Provedor de Justiça aprese
Pág.Página 10
Página 0011:
insignificantes notas de rodapé quando amanhã se olhar para este nosso tempo presente. Mas sabemo
Pág.Página 11
Página 0012:
crianças, velhos, diferentes entre si, diferentes de cada um de nós, mas, como nós, pessoas. Pess
Pág.Página 12
Página 0013:
paradoxos e de contradições, a ambição e a abundância individual – dos Estados ou de uma pessoa –
Pág.Página 13
Página 0014:
3. A atividade do Provedor de Justiça no ano de 2016. Avaliação retrospetiva e caminhos para o fu
Pág.Página 14
Página 0015:
a especial complexidade e as principais dificuldades sentidas no microcosmo prisional. Com isso f
Pág.Página 15
Página 0016:
Para esse alcançar esse desígnio, Portugal pode contar, como sempre contou, com a participação a
Pág.Página 16
Página 0017:

Pág.Página 17
Página 0018:
O Provedor de Justiça e seus Colaboradores
Pág.Página 18
Página 0019:

Pág.Página 19
Página 0020:
1. A atividade do Provedor de Justiça na apreciação das queixas > Escadas do edifíci
Pág.Página 20
Página 0021:
1. A atividade do Provedor de Justiça na apreciação das queixas 1.1. Estatísticas: algumas
Pág.Página 21
Página 0022:
instante, exigem a atenção do Provedor de Justiça, a que acrescem as atividades realiza-das por e
Pág.Página 22
Página 0023:
Gráfico III Total de procedimentos abertos 7329 85188512 Por queixa Inic
Pág.Página 23
Página 0024:
O número de queixas indeferidas liminarmente desceu também, em idêntica propor-ção ao que se veri
Pág.Página 24
Página 0025:
Como resulta do gráfico supra, no que respeita às comunicações qualificadas como exposições(7), r
Pág.Página 25
Página 0026:
Gráfico VI Tipo de pessoa coletiva queixosa 0 50 100 150 109
Pág.Página 26
Página 0027:
no sítio institucional(9)) cresceu como meio de contacto privilegiado para a apresentação de quei
Pág.Página 27
Página 0028:
Quadro 4 Número de procedimentos arquivados e rearquivadosProcedimentos arquivados que tran
Pág.Página 28
Página 0029:
supera a diferença do número de procedimentos em instrução face ao ano anterior (apenas menos 90
Pág.Página 29
Página 0030:
Quadro 6 Resumo do movimento de procedimentosTotal de procedimentos transitados de 2015 353
Pág.Página 30
Página 0031:
se deu por alcançada a reparação da ilegalidade ou da injustiça verificadas, em linha de continui
Pág.Página 31
Página 0032:
Gráfico IX Até 30 dias22% Entre 31 e 90 dias 27% Entre 91 e 180 dias 18%
Pág.Página 32
Página 0033:
Gráfico X Assuntos tratados nos procedimentos abertos N = 6883 Fiscali
Pág.Página 33
Página 0034:
Em sentido inverso, assinala-se a diminuição, em termos absolutos, nos temas atinen-tes aos assun
Pág.Página 34
Página 0035:
de qualquer das Regiões Autónomas visam entidades não integradas na administração regional.(23)
Pág.Página 35
Página 0036:
Nos demais ministérios, assinala-se o crescimento significativo de queixas visando o Ministério d
Pág.Página 36
Página 0037:
Gráfico XIV .00 2.004.00 6.00 8.00 10.0012.0014.00 Queixas p
Pág.Página 37
Página 0038:
a litoralização do território é evidente, mesmo desconsiderando-se a da população, uma vez que nã
Pág.Página 38
Página 0039:
Se estas indicações quantitativas são igualmente válidas para o universo das pessoas sin-gulares,
Pág.Página 39
Página 0040:
Com vista a levar a cabo este desiderato, o Provedor de Justiça desenvolve esta ativi-dade, repar
Pág.Página 40
Página 0041:
Da repartição temática da atividade Quadro 8 Distribuição de procedimentos por matéri
Pág.Página 41
Página 0042:
Domínio público hídrico e infraestruturas portuárias 5Zonas verdes 5Cemitérios 11Extração de iner
Pág.Página 42
Página 0043:
Livro de reclamações 1Resíduos e saneamento 7Telefone fixo 7Telefone móvel 8Pacotes de serviços d
Pág.Página 43
Página 0044:
Gráfico XV 0 50 100 150 300 250 200 350 <
Pág.Página 44
Página 0046:
procedimentos), a Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos (20 procedimentos) e a Entidade Re
Pág.Página 46
Página 0047:
posição(39) do Provedor de Justiça, admitindo diligenciar pela revisão do referido diploma legal,
Pág.Página 47
Página 0048:
fogos habitacionais que pertencem às autarquias locais, quer a outras entidades públicas como é o
Pág.Página 48
Página 0049:
Salubridade 14Paisagem e luminosidade 1Gestão de resíduos e efluentes 12Produtos inflamáveis, tóx
Pág.Página 49
Página 0050:
o controlo tradicionalmente exercido a priori sobre algumas atividades económicas para um momento
Pág.Página 50
Página 0051:
Como se pode observar no quadro supra, foram diversificadas as matérias tratadas nos procedimento
Pág.Página 51
Página 0052:
excessiva ou a disponibilização de informações especificadas quanto às datas das ações de fiscali
Pág.Página 52
Página 0053:
levou a tomada de posição sobre o procedimento que foi adotado para a consulta da popu-lação rece
Pág.Página 53
Página 0054:
Provedor de Justiça resulta da preocupação com a deterioração do património, tantas vezes afetado
Pág.Página 54
Página 0055:
Ainda no domínio federativo, foi acolhida a sugestão de alteração dos Estatutos da Federação Port
Pág.Página 55
Página 0056:
Quadro 12 Serviços públicos essenciais 235Água 54Correios 20Eletricidade 77Gás 16Internet 2
Pág.Página 56
Página 0057:
Procedimentos concluídos Em 2016, foram concluídos 947 procedimentos de queixa — o que repr
Pág.Página 57
Página 0058:
No tocante aos serviços públicos essenciais, é justo referir a boa colaboração prestada pela EDP-
Pág.Página 58
Página 0059:
Infrações fiscais 52Tributação automóvel 48Direitos aduaneiros e desalfandegamento 38Matrizes pre
Pág.Página 59
Página 0060:
do problema. Sublinhe-se que, pese embora a pequena relevância estatística dos procedi-mentos em
Pág.Página 60
Página 0061:
procedimento, antes tendo sido classificadas como exposição geral ou como queixa mere-cedora de d
Pág.Página 61
Página 0062:
gerado um acréscimo de queixas ainda no decurso daquele ano.(46) Esse acréscimo não só se manteve
Pág.Página 62
Página 0063:
metade dos procedimentos de queixa abertos sobre este assunto foram arquivados, mas os 68 pendent
Pág.Página 63
Página 0064:
eram aqueles em que se registavam problemas de desemprego, de incapacidade ou de doença prolongad
Pág.Página 64
Página 0065:
Em um primeiro ofício, datado de 29 de abril, foram enunciadas as disparidades que o regime legal
Pág.Página 65
Página 0066:
Estado se consubstanciado, desde logo, no esclarecimento os cidadãos sobre os motivos pelos quais
Pág.Página 66
Página 0067:
forma preocupante. Em 2014 os procedimentos de queixa sobre execuções fiscais apre-sentadas contr
Pág.Página 67
Página 0068:
conhecimento e alteração desta realidade.(64) Em 31 de dezembro de 2016, a instrução deste proced
Pág.Página 68
Página 0069:
para prédios de reduzido valor patrimonial, de sujeitos passivos de baixos rendimentos. O motivo
Pág.Página 69
Página 0070:
Outros assuntos fiscais No ano de 2016 foi possível resolver, de forma justa, algumas situa
Pág.Página 70
Página 0071:
2017, a qual não deixará de ter em conta os antecedentes deste assunto, designadamente a formulaç
Pág.Página 71
Página 0072:
comércio e outras atividades económicas tivessem expressão no gráfico ora em análise rela-tivo ao
Pág.Página 72
Página 0073:
Sem prejuízo da intervenção do Provedor de Justiça junto da instituição de crédito visada, sempre
Pág.Página 73
Página 0074:
«sem encargos, decorrido o tempo do registo de hipoteca, a inexistência de dívida perante [aquela
Pág.Página 74
Página 0075:
Comércio A demora na apreciação e na tomada de decisão, por parte da Autoridade de Seguranç
Pág.Página 75
Página 0076:
Um dos problemas ultrapassados que contou com a mencionada boa colaboração da ASF foi o de uma ci
Pág.Página 76
Página 0077:
Gráfico XXI 13 15 2 5 16 12 1 3 0
Pág.Página 77
Página 0078:
uma constante atualização do conhecimento nesta matéria, bem como da evolução da jurisprudência e
Pág.Página 78
Página 0079:
consideradas procedentes, foram concluídos com sucesso ou, dito de outro modo, a inter-venção do
Pág.Página 79
Página 0080:
Quadro 14 Distribuição de procedimentos de queixa por matérias - unidade temática 3 S
Pág.Página 80
Página 0081:
Contribuições e quotizações (isenções, taxas, base de incidência) 45Dívidas de contribuições e qu
Pág.Página 81
Página 0082:
— abrangendo os seus 18 centros distritais(84), o Centro Nacional de Pensões (CNP) e os respetivo
Pág.Página 82
Página 0083:
já prescritas com prestações sociais devidas aos beneficiários queixosos.(88) Em consequên-cia, f
Pág.Página 83
Página 0084:
subsistência económica imediata dos queixosos e dos respetivos agregados familiares. Assim, conti
Pág.Página 84
Página 0085:
ao Ministro da Solidariedade, Emprego e Segurança Social e ao Ministro da Educação e Ciência.(91)
Pág.Página 85
Página 0086:
de medidas legais que assegurem a verificação da procura ativa de emprego por parte dos beneficiá
Pág.Página 86
Página 0087:
à circunstância de estes poderem não vir a exercer no futuro a profissão (seja por opção, seja po
Pág.Página 87
Página 0088:
constituição de um grupo de trabalho interministerial para avaliação do novo Regula-mento da CPAS
Pág.Página 88
Página 0089:
n.º 65/2012, de 15 de março, não subsiste qualquer dúvida de que o atual regime de fle-xibilizaçã
Pág.Página 89
Página 0090:
da Segurança Social, «no sentido de os procedimentos do Instituto da Segurança Social, I.P. serem
Pág.Página 90
Página 0091:
Para além de contribuir para o aperfeiçoamento dos atos legislativos e regulamentares, a missão c
Pág.Página 91
Página 0092:
já antiga e insistida sugestão para minimizar o problema, a qual passaria pela realização de dois
Pág.Página 92
Página 0093:
administração pública de Estados-Membros, este órgão do Estado diligenciou junto do Centro SOLVIT
Pág.Página 93
Página 0094:
reposição indevida ou insuficientemente fundamentadas pelos serviços do ISS. Em alguns casos, tra
Pág.Página 94
Página 0095:
dos monodocentes, sempre que estes requeiram a pensão antecipadamente, ao abrigo da faculdade que
Pág.Página 95
Página 0096:
sobre estas questões e tomou conhecimento das medidas já adotadas ou a adotar no sen-tido de uma
Pág.Página 96
Página 0097:
1.2.4. Direitos dos trabalhadores Em 2016, o número global de procedimentos de queixa abert
Pág.Página 97
Página 0098:
Gráfico XXII 848 104 60 9 652 13567 170 200 400
Pág.Página 98
Página 0099:
A segunda razão prende-se, por seu turno, com o indeferimento do requerimento com o fundamento de
Pág.Página 99
Página 0100:
Quadro 15 Distribuição de procedimentos por matérias - relação de emprego público Ação disc
Pág.Página 100
Página 0101:
expetativa evolutiva da sua vida profissional. Para a Administração, porque, deste modo, esta não
Pág.Página 101
Página 0102:
estas matérias junto do Governo e, em função dos desenvolvimentos que as mesmas conhecerem, ponde
Pág.Página 102