II SÉRIE-D — NÚMERO 24

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DELEGAÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

RELATÓRIO DA PARTICIPAÇÃO DE UMA DELEGAÇÃO DA ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA À

ASSEMBLEIA PARLAMENTAR PARA A SEGURANÇA E COOPERAÇÃO NA EUROPA (APOSCE) –

MISSÃO DE OBSERVAÇÃO ELEITORAL À BÓSNIA HERZEGÓVINA, EM 29 DE SETEMBRO E 4 DE

OUTUBRO

A Missão de Observação Eleitoral às Eleições Gerais na Bósnia e Herzegovina, decorreu de 30 de

setembro a 3 de outubro, e foi organizada pela Organização para a Segurança e Cooperação na Europa

(OSCE), através do seu Escritório para Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODHIR), em estreita

cooperação com os Organismos Estatais da Bósnia e Herzegovina, e na qual participou o Deputado Luís

Graça (PS), Vice-Presidente da Delegação da Assembleia da República à Assembleia Parlamentar da

Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (APOSCE), destacado na região de Foca.

A 2 de outubro realizaram-se as eleições para os níveis de governança do estado, da entidade e do cantão.

Os eleitores elegeram órgãos executivos e legislativos por meio de seis eleições distintas. As eleições ocorrem

num impasse político contínuo e após negociações fracassadas para chegar a um acordo político para alterar

a legislação eleitoral e introduzir mudanças constitucionais.

O quadro jurídico eleitoral foi alterado pela última vez em 27 de julho por uma decisão executiva do

Gabinete do Alto Representante, uma instituição internacional mandatada para supervisionar a implementação

do Acordo de Paz de Dayton. As emendas, entre outras coisas, introduziram uma definição de discurso de

ódio, proibiram o uso indevido de recursos administrativos e aumentaram as multas por violações relacionadas

a eleições. A maioria dos interlocutores da Missão de Observação Eleitoral (MOE) do ODIHR saudou estas

mudanças como uma melhoria.

As eleições são administradas por uma estrutura de três níveis de comissões eleitorais, compreendendo a

Comissão Eleitoral Central (CEC), 143 Comissões Eleitorais Municipais (MEC) e cerca de 5500 PSC. Em

consonância com o seu mandato, a CEC adotou regulamentos vinculativos sobre vários aspetos do processo

eleitoral. Até agora, a administração eleitoral cumpriu a maioria dos prazos legais; no entanto, a CEC informou

a MOE do ODIHR que o atraso no desembolso dos fundos necessários para organizar as eleições diminuiu a

sua capacidade operacional. Muitos MEC tiveram indicações insuficientes para membros do PSC dos

concorrentes e, de acordo com a lei, nomearam membros do PSC de suas próprias listas de reserva.

Embora a legislação obrigue os órgãos estatais relevantes a garantir e promover a igualdade de

representação de género em todos os níveis da administração pública, as mulheres continuam sub-

representadas nos cargos políticos. As mulheres ocupam entre 20 e 26 por cento dos assentos nos

parlamentos estatais e de entidades cessantes.

As campanhas podem ser financiadas com recursos orçamentais anuais de partidos políticos, quotas de

filiação e doações, e a legislação estabelece limites de doações e gastos. O CEC supervisiona as finanças dos

partidos políticos e das campanhas.

As eleições gerais na Bósnia e Herzegovina foram competitivas e, em geral, bem organizadas, com as

liberdades fundamentais respeitadas durante a campanha. No entanto, os esforços fracassados de reforma, a

desconfiança generalizada nas instituições públicas e a retórica etnicamente divisiva continuaram a marcar o

ambiente eleitoral, disseram observadores internacionais em comunicado hoje.

A missão conjunta de observação do Gabinete para as Instituições Democráticas e Direitos Humanos da

OSCE (ODIHR), a Assembleia Parlamentar da OSCE (APOSCE), a Assembleia Parlamentar do Conselho da

Europa (APCE), a Assembleia Parlamentar da OTAN (APNATO) e o Parlamento Europeu (PE) considerou que

o quadro jurídico constitui uma base adequada para a realização de eleições democráticas.

As eleições tiveram como pano de fundo o impasse político em curso e a desilusão generalizada com o

poder político, com algumas instituições-chave bloqueadas. Os maiores partidos no poder usaram

frequentemente a retórica etnicamente divisiva como a forma padrão de debate.

O processo no próprio dia das eleições foi amplamente pacífico, embora tenha havido alguns incidentes

perturbadores dentro e ao redor das assembleias de voto. Embora os procedimentos de votação tenham sido

observados como sendo geralmente seguidos, o sigilo do voto foi muitas vezes comprometido, e também