4 | - Número: 028 | 6 de Maio de 2011

O relatório centra-se em quatro áreas: — Os desafios da governação a nível central; — Desafios ao nível local; — O Estado de Direito, — E a abordagem da comunidade internacional à governação.

Ao nível central do governo, o relatório aponta quatro principais desafios.
Primeiro, as questões remanescentes em relação ao equilíbrio global de poder. Ao longo deste ano, a Câmara dos Deputados da Assembleia Nacional, demonstrou a sua vontade de assegurar um controlo eficaz sobre o poder executivo. Será interessante ver se esta nova confiança será transferida para o recém-eleito Parlamento, tendo em conta, como o Sr. Ayazi salientou esta manhã, que uma elevada percentagem de Deputados foram substituídos.
Como refere o relatório, os poderes da Assembleia Nacional, continuam a ser muito limitados.
Em alguns aspectos, os partidos políticos também estão quase completamente ausentes do sistema político do Afeganistão. E o Parlamento, muitas vezes, não dispõe de meios e recursos para desafiar as autoridades centrais A capacidade administrativa permanece um desafio a todos os níveis. Para derrotar a insurgência e conquistar corações e mentes, o governo afegão deve demonstrar sua capacidade para responder às necessidades dos seus cidadãos e prestar serviços confiáveis.
As eleições são a chave do segundo desafio discutido na secção sobre governação central do relatório.
Algumas medidas imediatas foram tomadas antes das eleições parlamentares de Setembro, a fim de resolver alguns dos problemas mais flagrantes expostos pelas eleições presidenciais do ano passado. De um modo geral, os observadores saudaram uma melhor gestão do processo por parte da Comissão Eleitoral Independente.
No entanto, assim como no ano passado, as eleições parlamentares foram novamente marcadas por fraudes significativas. A CEI teve de invalidar 1,3 milhões de um total de 5,6 milhões de votos. Os resultados finais ainda não foram anunciados ainda uma vez que um grande número de denúncias ainda está sob revisão. Assim que a situação política se encontre estabelecida, as autoridades afegãs precisarão considerar seriamente uma ampla reforma eleitoral de longo prazo.
Como viram, decidi acrescentar uma nova secção relacionada com o terceiro desafio, ou seja, direitos humanos e direitos das mulheres. Parece-me importante reconhecer os importantes progressos alcançados neste campo desde a queda do regime talibã. Muitos problemas graves ainda subsistem, no entanto, no que concerne ao cumprimento dos padrões internacionais e à plena aplicação da própria legislação de direitos humanos no Afeganistão. Além disso, os desafios mais amplos que o Afeganistão enfrenta, tais como a corrupção generalizada e a insegurança, também têm um impacto negativo sobre os cidadãos o usufruto dos seus direitos.
A quarta secção fornece uma actualização sobre a reintegração nacional e os esforços de reconciliação. A reintegração, em especial dos combatentes de médio e baixo nível, foi um dos temas centrais nas Conferências de Londres e Cabul, e no Jirga Consultivo de Paz deste verão. O governo tem desenvolvido um ambicioso Programa de Paz e Reintegração do Afeganistão, que esperamos comece a dar frutos em breve. A reconciliação com as forças anti-governamentais surge também como uma questão-chave este ano. Na verdade, há cada vez mais relatos de contactos de alto nível entre os insurgentes e o governo.
Como mencionei anteriormente, a reconciliação não é isenta de controvérsia. Muitos ainda acreditam que os líderes dos grupos insurgentes não podem ser conciliados de forma a respeitar a Constituição, depor as armas, e decidir participar no processo político. Alertam mesmo que a reconciliação vai forçar o governo afegão retroceder em algumas das principais realizações da era pós-talibã.
No entanto, tornou-se claro que não haverá maneira de avançar, sem angariar, pelo menos, alguns elementos da insurgência.
A reconciliação será um processo longo, e continuar a exercer uma forte pressão militar sobre a insurgência continua a ser essencial. Mas, com a bênção da Jirga de Paz e o estabelecimento da Conselho Superior de Paz, o Afeganistão tem agora um mecanismo para fazer avançar a reconciliação de uma forma