5 | - Número: 028 | 6 de Maio de 2011

responsável. O seu funcionamento deve, por isso, ser apoiado, mas também cuidadosamente monitorizado, para que o Afeganistão não retroceda em matéria de os direitos humanos.
Passemos agora à governação local. Nos primeiros anos após a queda do regime talibã, a construção de instituições centrais era vista como a questão mais premente. No entanto, a governação local é o que vai fazer a diferença no dia-a-dia da maioria dos afegãos.
As competências dos conselhos locais continuam a ser limitadas e mal definidas. As estruturas paralelas, tais como instituições patrocinadas pelos talibãs são generalizadas. AE a falta de capacidade administrativa e de recursos financeiros é um problema grave.
No entanto, também foram alcançados avanços significativos, graças, em especial, ao papel activo desempenhado pela Direcção Independente para a Governação Local. Os Conselhos Comunitários de Desenvolvimento são também amplamente encarados como uma experiência bem sucedida no poder local e de propriedade. O compromisso, assumido pelo governo afegão, na Conferência de Cabul, de implementar uma Política Subnacional de Governação no prazo de 12 meses, a fim de reforçar a capacidade local é outro importante passo positivo.
Na secção sobre o Estado de direito, dirigimo-nos a três problemas fundamentais.
Em primeiro lugar, a corrupção dentro do governo e da administração continua a ser um problema sério com poucos progressos alcançados nos últimos anos. De facto, muitas promessas feitas após as eleições presidenciais do ano passado continuam a ser apenas promessas. A corrupção mina os esforços do governo afegão quer directa quer indirectamente. Por um lado, o povo afegão não tem os serviços de governo que merece. E, por outro lado, a corrupção significa que os doadores externos ignoram o governo, enfraquecendo ainda mais as capacidades administrativas. Os doadores na Conferência de Londres prometeram canalizar 50% da ajuda ao desenvolvimento por meio do governo do Afeganistão no prazo de dois anos, promessa condicionada ao progresso na luta contra a corrupção. Esperamos que este possa ser um incentivo suficiente para uma acção mais firme.
Em segundo lugar, a reforma da justiça não tem recebido a atenção que deveria. Muitos afegãos simplesmente não têm acesso ao sistema formal de justiça. Os sistemas de justiça informal e, certamente, tribunais patrocinados pelos Talibãs são muitas vezes o recurso escolhido. A comunidade internacional é parcialmente culpada. Temos abordado a reforma da justiça, de forma fragmentada e não através de uma abordagem estratégica coerente. No entanto, um passo importante rumo a um poder judicial credível eficaz, fiável e acessível é o Programa Nacional para o Direito e a Justiça para Todos, que foi apresentado em Julho e se baseia na Estratégia Nacional de Desenvolvimento do Afeganistão e na Estratégia Nacional de Justiça.
Desenvolver uma estratégia eficaz para integrar os sistemas de justiça tradicional e formal também é essencial.
Por último, a economia das drogas ilícitas continua a representar um desafio muito sério para o estabelecimento do Estado de Direito. A melhoria da governação local e o aumento dos esforços para fornecer meios de subsistência alternativos para os agricultores têm levado ao progresso. No entanto, embora houvesse tendências positivas em 2009, 2010 viu menos desenvolvimentos encorajadores, mesmo com algumas tendências negativas numa série de províncias do norte e centro.
A produção de ópio caiu bruscamente para a metade dos níveis de 2009. Mas isso deveu-se principalmente à ocorrência de doenças em grandes áreas de cultivo. Na verdade, o preço de mercado mais elevado, poderá agora significar que mais agricultores vão retomar o cultivo do ópio. Assim, muito há para ser feito, em conjugação com uma maior estabilização e desenvolvimento.
Permitam-me agora chegar ao meu último ponto, que é: o que podemos fazer para ajudar a consolidar a boa governação no Afeganistão? Desde o início, os esforços internacionais têm sido dificultados pela ausência de uma estratégia compartilhada de longo prazo e clara divisão de trabalho, um mandato restrito e recursos limitados, bem como pela situação de segurança instável.