Para além do apresentado na Figura 4 incluiu-se posteriormente como meta de impacto que a

perda de vidas humanas, embora possível, fosse rara.

A proposta de Programa Nacional de Ação inclui mais um conjunto de metas, num total de 17,

distribuídas pelas diversas orientações estratégicas. Estas constituem os resultados esperados

com a mudança. Seriam naturalmente estas metas as que, depois de completado e aprovado o

Programa Nacional de Ação, deveriam ser declinadas num Plano Anual de Atividades.

Num terceiro passo são definidas as atividades que suportam os resultados a atingir, e

planeados os recursos humanos e financeiros necessários à sua concretização. As atividades

e os recursos associados devem ter por base um Plano de Atividades, incluindo o planeamento

dos recursos necessários e serem depois objeto de monitorização a incluir num Relatório de

Atividades.

O modelo de esquema conceptual associado a qualquer programa de mudança de um sistema

é do tipo do que se apresenta na Figura 5.

Figura 5. Diagrama de um modelo que pode ser associado à teoria da mudança de um sistema. As setas entre

atividades, resultados e impactos pressupõem relações causa-efeito bem estabelecidas.

O processo de mudança inicia-se teoricamente a partir dos impactos esperados para daí definir

os resultados que possibilitam esses impactos. A partir da definição das atividades que

possibilitarão esses resultados seriam acertados os recursos que permitam a sua concretização.

E as relações causa-efeito deverão estar claramente identificadas e justificadas para que os

recursos sejam aplicados da forma mais adequada.

O processo de construção do SGIFR que é descrito no Relatório parece ter sido inverso. O

procedimento parece ter sido o da identificação de iniciativas ou projetos já existentes ou já

previstos pelas diversas entidades integrantes do SGIFR a nível nacional (AGIF, ANEPC, ICNF,

GNR) a que se seguiu o seu enquadramento nas orientações estratégicas, entretanto definidas

no PNGIFR.

II SÉRIE-E — NÚMERO 7______________________________________________________________________________________________________

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