21 DE DEZEMBRO DE 2018

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implantarem progressivamente um número mínimo de habitações sociais, além de assegurar a mistura de

classes sociais.

O mesmo determina o Code de l’urbanisme, na sua versão consolidada de 28 de março de 2018, no seu

artigo L. 101-2.

O referido Código prevê que que o governo apresente anualmente ao Parlamento um relatório sobre a

situação da habitação em França, do qual conste a seguinte informação: oferta e a escassez de habitação,

motivos para a evolução dos preços dos arrendamentos e para as modificações dos critérios e valores da

ajuda personalizada à habitação, resultados do arrendamento solidário e do arrendamento a preço moderado

e mudanças ocorridas nas zonas de habitação social (article L. 101-1).

No entanto, a legislação referida não implicou, para as autoridades públicas intervenientes no setor da

habitação, uma obrigação ou imperatividade para atingirem os objetivos que estes diplomas preconizam.

Para colmatar esta situação, foi aprovada a Loi n.º 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement

opposable et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale, que vai mais longe ao estabelecer o

direito à habitação “oponível”, uma figura inovadora no quadro jurídico francês. Em termos concretos, significa

que o Estado, em última análise, tem uma obrigação de obter um resultado. Assim, se o requerente fez um

pedido de habitação social e se aquela que lhe foi atribuída não se adequa à sua pretensão, pode requerer

uma comissão de mediação. E se, apesar de uma decisão favorável da comissão, esta não se realizar dentro

do prazo proposto, pode recorrer ao tribunal administrativo invocando o direito à habitação “oponível”.

Países Baixos

Na Constituição neerllandesa não há muitas referências ao direito à habitação, sendo de destacar o artigo

22.º que determina que “será uma preocupação das autoridades fornecer alojamento suficiente para todos”,

enquanto o artigo 21.º refere que “será uma preocupação das autoridades de manter o país habitável e

proteger e melhorar o ambiente.” A função do Estado face à questão da habitação centra-se no papel de

financiador, legislador e regulador, sendo a construção da habitação assumida pelo setor privado e

associações habitacionais (Housing Associations).

A construção e arrendamento de habitações sociais são maioritariamente assumidos pelas Housing

Associations (75% dos 3 milhões de habitações sociais para arrendar), sendo o valor da renda estabelecido

através de um sistema de pontos, tendo por base a qualidade da casa. Em 2016, o limite máximo destas

rendas cifrou-se em 710,67 €. No mesmo ano, foram fixadas percentagens para aumento das rendas que se

situaram entre os 2,1% e os 4,6%.

As associações possuem o dever de, anualmente, deixar 80% dos seus fogos de habitação social vagos

destinados a pessoas com rendimentos até 35,739 € (dados de 2016) e 10% para pessoas com rendimentos

entre os 35,739 € e os 39,874 €, ficando com os restantes 10% livres. Contudo, estas casas devem ser

fornecidas prioritariamente a famílias detentoras de deficiências físicas ou mentais.

Os Países Baixos dispõem ainda de um Tribunal de arrendamento (Huurcommissie10), uma agência

nacional, independente e imparcial que pode mediar e julgar litígios entre inquilinos e senhorios sobre rendas,

manutenção do fogo e taxas de serviço. Trata-se de uma alternativa, extrajudicial, de resolução de litígios.

Em termos legais11, destacam-se dois diplomas:

 “Woningwet” (Housing Act), revista em 2015. O diploma fornece regras claras relativamente à habitação

social, garantindo a qualidade da habitação social, limitando os riscos financeiros, e aprovando nova regulação

das corporações habitacionais. Prevê ainda a publicação anual de um relatório ministerial sobre o

desempenho do sistema de habitação social;

 “Huisvestingswet 2014” (Housing Act 2014), sendo a habitação aqui vista como a atribuição de casas a

inquilinos. O diploma permite a possibilidade dos municípios influenciarem a atribuição de casas pelas

associações de habitação, bem como a composição do parque habitacional, dando ainda a liberdade de

escolha aos inquilinos sobre o local onde querem morar, combatendo os efeitos da escassez habitacional. Aos

municípios é ainda atribuída a responsabilidade pela adoção de um regulamento de habitação

10 Site apenas disponível em holandês. 11 Apesar de não terem sido encontradas traduções inglesas dos diplomas, apresentam-se os links para os sites em holandês.