Nos países onde a distância hierárquica é grande, o poder é um elemento de base da sociedade, sendo que a sua legitimidade nunca é posta em causa. Já nas so ciedades de pequena distância hierárquica existe um sentimento generalizado de que o uso do poder deve ser legitimado e submetido ao julgamento entre o bem e o mal (Hofstede, 2003: 54 s.). Nos países com menor distância hierárquica a Ad ministração tende, pois, a ser menos resistente ao exercício do direito de acesso à informação administrativa24. Nos países com elevado índice de controlo da incerteza, os cidadãos são mais descrentes quanto à possibilidade de intervir na tomada de decisões pela Administração e, por outro lado, raros são aqueles que se sentem preparados para intervir ou protestar. Os cidadãos destes países não só são mais dependentes da competência do governo, como parecem partilhar o sentimento de que é assim que as coisas devem ser (Hofstede, 2003: 151 s.).
Deste modo, a competência e a predisposição dos cidadãos para participar ac tivamente nas decisões administrativas e para aceder à informação é maior nos países com baixo índice de controlo da incerteza25.
Em 1982, Peters e Waterman publicaram um livro intitulado “In Search of Ex cellence”, onde defendem claramente que a cultura exerce um papel fundamen tal no sucesso organizacional. A cultura organizacional ou de empresa passou a constituir, desde então, um tópico incontornável no estudo das organizações26.
Mas o que é a cultura organizacional? Têm sido apresentadas numerosas defi nições de cultura organizacional27. Pode dizer-se, no entanto, que a maioria dos autores que escreveram sobre o tema concordariam, provavelmente, que a cul tura organizacional é: a) holística - refere-se ao todo como sendo mais do que a soma das partes; b) determinada historicamente; c) relacionada com os estudos de antropólogos; d) construída socialmente; e) “suave”; f) e difícil de mudar (Hofstede, 2003: 210).
Hofstede (2003: 220) identifi cou seis dimensões da cultura organizacional: a) orientação para o processo/orientação para os resultados; b) orientação para 24 De acordo com o famoso estudo realizado por Hofstede (2003: 41), que abarcou 50 países e três regiões, a França surge em 15.º/16.º lugar, empatada com Hong Kong, com um índice de distância hierárquica relativamente elevado: 68. Já a Suécia surge em 47.º/48.º lugar, empatada com a Noruega, com um índice de 31.
25 De acordo com o referido estudo de Hofstede (2003: 136), a França surge em 10.º/15.º lugar, empatada com cinco outros países (Chile, Espanha, Costa Rica, Panamá e Argentina), com um elevado índice do controlo da incerteza: 86. Já a Suécia surge em 49.º/50.º lugar, empatada com Hong Kong, com um índice de 29.
26 Deve, de qualquer modo, sublinhar-se que o conceito de cultura organizacional já havia entrado nos escritos sobre as organizações, desde os anos 70 do século passado (Bertrand, 1991: 49).
27 Para um enquadramento das diferentes noções apresentadas, vide Bertrand (1991: 52 s.).
II SÉRIE-D — NÚMERO 10
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